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九、加强和改善党的领导,汇聚奋发作为抓“十三五”规划落实的强大合力
顺利实现“十三五”规划目标任务,党的领导是根本政治保证。各级党委要认真落实全面从严治党责任,运用“四个重要法宝”,切实加强党的自身建设,提高领导经济社会发展能力,最广泛地动员全社会力量,调动一切积极因素,凝聚改革发展的强大合力。
(一)完善党委领导经济社会发展的体制机制。坚持党总揽全局、协调各方,管全局、管方向、管政策,发挥各级党委(党组)领导核心作用,完善党委领导经济社会发展的体制机制和方式方法,强化专业思维,增强专业素养,掌握专业方法,提高依法推动发展的能力和水平,强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制。完善以创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念引领经济社会发展的考核评价办法,发挥考核“指挥棒”作用。强化基层党组织整体功能,夯实基层基础,加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。
(二)进一步解放思想更新观念。坚持“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”,紧紧围绕“八破八立”,破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍。按照习近平总书记系列重要讲话精神解放思想,坚持用讲话精神统一思想、凝聚共识、指导行动,带着感情学,带着责任干,准确把握精神实质,毫不动摇贯彻落实,在贯彻习近平总书记重要讲话精神上取得更大实效。聚焦发展理念创新解放思想,把创新、转型、协调、绿色、开放、共享发展理念转化为各级各部门的发展思路和工作举措,在贯彻省委、省政府决策部署上取得更大实效。围绕经济社会发展中的突出问题解放思想,推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新,对标先进,创先争优,在推进改革创新上取得更大实效。
(三)强化法治建设的保障作用。加强党对法治工作的领导,全面推进法治河北建设。加强和改进立法工作,健全地方立法体制和工作机制,推动环境保护、诚信建设、公共安全等重点领域立法。稳妥推进司法体制改革,优化司法职权配置,完善司法管理体制和司法权力运行机制,深化司法公开,提高司法公信力。积极推进法治政府建设,实行机构、职能、权限、程序、责任法定化,严格依法行政,深化阳光政务,强化权力监督。打造公平有序的法治市场环境,依法保护市场主体权益。打造良好的法治社会环境,健全法治宣传教育工作机制,增强全民法治意识,提高党员干部特别是领导干部法治思维和依法办事能力。推进公共法律服务体系建设,扩大法律援助范围。着力建设高素质的法治队伍,构建综合执法管理体制。
(四)激发各级干部干事创业激情。用更大的决心和气力修复政治生态,大力恢复和发扬党的光荣传统和优良作风,把广大干部凝聚到干事创业上来。树立正确的用人导向,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来,把优秀人才用到关键岗位上。深化干部人事制度改革,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,给想干事的人以机会,给能干事的人以舞台,给干成事的人以激励,用发展型干部、建发展型班子,使各级干部真正做到忠诚、干净、担当、实干。强化干事创业的激励机制,改进完善干部考核评价体系,强化绩效考核,设立目标(绩效)考核奖,鼓励褒奖业绩突出的干部,保护敢担当、勇作为的干部。注重从基层和艰苦工作岗位选拔干部,提高基层干部待遇。营造风清气正的从政环境,教育引导党员干部践行“三严三实”要求,不断改进工作作风,始终保持良好的精神状态。
(五)广泛动员全省人民团结奋斗。各级党委要支持人大、政府、政协、司法机关和工青妇等人民团体,依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作,注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用,做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,巩固全省人民大团结。充分发扬民主,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,提高宣传和组织群众能力,动员全省人民积极投身经济强省、美丽河北建设。
(六)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委、纪委要切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任,增强党章意识,严守政治纪律和政治规矩,严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央“八项规定”精神,认真执行“六大纪律”,坚持不懈纠正“四风”,着力解决怠政懒政、不作为乱作为等问题。深入推进巡视监督全覆盖,充分发挥震慑遏制治本作用。坚持标本兼治,有腐必惩、有贪必肃,坚决遏制腐败蔓延势头,使党风政风和民风社风有新的好转,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强反腐败协调,强化审计监督,形成推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为“十三五”发展营造良好环境。
(七)确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。各级党委要把指导“十三五”规划编制实施作为重要责任,及时研究解决重大问题。各级政府要根据本建议制定“十三五”发展规划纲要和专项规划,设置反映创新、转型、协调、绿色、开放、共享发展新理念的指标,增加政府履行职责的约束性指标,落实好本建议确定的主要目标、重点任务和重大举措。
全省广大党员干部和全省人民,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,为实现“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会,加快建设经济强省、美丽河北而努力奋斗!
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