河北十三五规划印发：构建以光伏、风电、核电等为重点的新能源和清洁能源产业集群-第9页-北极星风力发电网

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(二)持续推进绿色河北攻坚行动。大力实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化和沿海防护林等生态建设工程，重点建设京津保生态过渡带和环首都国家公园，着力提升廊道和街道绿化水平，着力建设环城和环村林带，着力推进成片森林、大型生态林场、骨干防护林体系和自然保护区建设，大力实施封山育林，新造林2100万亩。把太行山作为全省造林绿化主战场，确保森林覆盖率提高8个百分点。实施矿山复绿工程，加快矿山生态环境整治，恢复和提高山区生态功能。对退化、沙化、碱化草原实行综合治理，逐步恢复草原生态功能。建设郊野公园、城乡绿道，提高绿色休闲水平。

(三)持续推进水环境综合治理行动。深入实施地下水超采综合治理，扩大治理范围，通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施，到2020年基本实现地下水采补平衡。推进水污染防治行动计划，严格潘家口、岗南、黄壁庄等饮用水源地保护，大力开展重污染河流治理，加强重点区域水污染防治。以北戴河及相邻地区近岸海域为重点，开展蓝色海湾整治行动。加快实施永定河、滦河、大清河、滹沱河、滏阳河等重点河流水生态保护与修复，加强白洋淀、衡水湖等重点湖泊综合治理。推进荒漠化、水土流失治理，科学防治山洪、泥石流等自然灾害。

(四)推进产业生态化、生态产业化。按照绿色化的理念优化产业发展模式，大力发展循环经济，建立循环型产业体系，推进工业园区、大型企业循环化改造，全面推行清洁生产，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高全社会资源产出率。运用产业化的办法抓生态建设，推进大气污染治理、造林绿化、矿山生态恢复、尾矿资源综合利用等生态建设项目产业化，推行环境污染第三方治理，发展环保服务业，依托生态优势发展林业经济、健康养生、休闲旅游等产业，实现百姓富、生态美的有机统一。

(五)保障自然资本保值增值。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，建立健全用能权、水权、排污权、碳排放权初始分配和交易办法，促进资源集约高效利用。全面落实最严格的水资源管理制度，强化用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，淘汰压减高耗水产业产能，建设节水型社会。坚持和完善最严格的耕地保护制度，落实占补平衡、占优补优各项政策措施，盘活闲置低效利用土地，提高土地投资强度和单位面积产出水平。规范使用农业投入品，实施化肥农药零增长行动，加强农业面源污染治理和土壤污染防治。加强矿产资源保护开发，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率水平，实施重点产业能效提升计划。

(六)加快生态文明制度建设。实施国土空间开发保护制度，健全产业、土地、环境等配套政策，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动各地区依据主体功能定位发展。健全生态保护补偿机制，探索建立地区间横向生态补偿机制，引导生态受益地区与保护地区、流域上下游之间实施多元化补偿。改革环境治理基础制度，完善污染物排放许可证制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息公开制度，加强实时在线环境监控系统建设，严格环保执法。严格生态文明责任追究，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究制度。

七、坚持开放发展，加快形成改革新局面开放新体制

坚持把改革作为解决河北所有问题的“关键一招”，努力在破除制约发展的体制机制上求突破，坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎，着力构建全方位开放新格局，以全面深化改革开放推动跨越赶超。

(一)以全面深化改革增强发展动力和活力。把推动改革的决心和力度、措施和成效作为检验评价干部的硬标准，引导全省上下树立强烈的改革意识，争当改革促进派。积极承担国家改革试点任务，特别是围绕建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区，先行先试，大胆突破。聚焦制约发展的突出问题，推出接地气、有抓手、能推动的改革举措，确保改革落准落细落实。复制推广全省乃至全国行之有效的改革经验，鼓励基层大胆创造，进行差别化探索，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。大胆使用和切实保护想改革、谋改革、善改革的干部，探索建立改革容错机制。

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