【困境前所未有】扭转从赢到亏倒“U”曲线科学谋划促“十三五”煤矿安全发展-第2页-北极星火力发电网

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记者：煤矿安全生产将面临哪些问题?

赵铁锤：首先，党中央的高度重视和人民群众的热切期盼对煤矿安全发展提出了更高要求。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关国家经济发展和稳定大局。一是五中全会提出五大发展理念为安全生产提供基本遵循。二是落实中央政策，以法治方式抓安全，以底线思维谋发展，当前安全生产责任落实仍有盲区，有法不依、执法不严、违法违规的现象依然存在，反映出依法治安任务依然繁重。三是人民群众对安全生产的期望值和关注度越来越高，对事故的容忍度越来越低，“十三五”期间煤矿安全生产所面临的挑战将不可小视。

其次，经济发展新常态给煤矿安全生产带来新问题、新挑战。当前，我国经济进入新常态，经济增长方式和动力发生较大转变，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，煤炭企业经营困难，导致安全生产投入不足，设备设施更换滞后，隐患治理不能及时到位，加大了企业的安全隐患。所以，越是在这种形势下，越要确保安全投入保障，越要重视安全生产工作，安全发展才是企业健康发展的基石。

再次，煤炭工业生产力水平发展不均衡，煤矿安全保障能力面临严重挑战。我国既有世界一流的技术矿井，又有大量采用原始方法开采的矿井，这是当前我国煤炭行业最突出的特点。综合来看，我国煤矿安全基础仍然薄弱，主要体现在：一是小煤矿数量多、安全基础薄弱，特别是年产9万吨以下小煤矿安全条件差，重大灾害防治能力不高。二是灾害严重煤矿多，而且随着开采深度不断加大，各类灾害叠加，防治难度增大;三是国有老矿系统复杂，下井人数多。煤炭工业生产力发展的不平衡性，决定了“十三五”期间进一步提高煤矿安全保障能力面临更加严峻的挑战。

因此，“十三五”时期，煤炭行业将进入转型发展的深度阵痛期，煤矿安全生产将进入强基固本的关键阶段，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。

打造煤炭工业升级版

记者：“十三五”时期，您认为我国煤炭行业应该如何发展?

赵铁锤：“十三五”时期，煤炭行业要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，围绕能源绿色、低碳、可持续发展的战略思维，着力推动产业科学发展、安全发展、绿色发展、创新发展，打造煤炭工业升级版。

一是大力推进煤炭工业科学发展。科学发展就是以提高煤炭工业发展质量和效益为核心，更集中合理地运用现代管理与技术，优化煤炭开发布局，实现煤炭工业升级发展。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体要求，着力优化煤炭生产布局，推进兼并重组和资源整合工作，加快现有煤矿技术改造，淘汰落后产能，大幅提升煤炭工业整体生产力水平。

二是大力推进煤炭工业安全发展。安全发展是煤炭工业发展的基本前提和保障，必须坚持以提升煤矿安全保障能力为抓手，在预防和治本上下更大功夫，促进实现煤矿安全生产状况根本好转。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，完善煤矿安全生产责任体系。强化煤矿安全生产法治建设，提升安全生产依法治理能力。以安全质量标准化、班组建设和安全培训工作为重点，抓好煤矿安全基础建设，强化煤矿安全治本攻坚，继续推进瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。强化严格执法、公正执法、规范执法，提高煤矿安全监管监察执法能力。

三是大力推进煤炭工业绿色发展。煤炭工业作为资源开发性行业，煤炭作为我国主体能源，在发展过程中应充分考虑资源环境承载能力，把绿色发展理念融入到煤炭生产、加工、流通、利用等各方面和全过程，形成节约资源和保护环境的开发布局、产业结构、生产方式和利用方式。大力推行煤矿绿色开采，因地制宜推广使用“充填开采”、“保水开采”和“煤与瓦斯共采”等特殊采煤技术，深入发展矿区循环经济，建设生态矿山。控制煤炭消费总量，推进高碳能源低碳利用，把燃煤发电作为煤炭利用的主要方式，大力发展超低排放燃煤发电技术，稳步、适度发展煤化工。

四是大力推进煤炭工业创新发展。煤炭工业依靠资源投入、规模扩张、环境消耗的发展方式已难以为继。实施创新驱动发展战略，是转变煤炭工业发展方式的根本途径，是实现煤炭工业健康可持续发展的根本动力，必须提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。抓住科技革命的历史机遇，加快物联网、互联网、云计算等新一代信息技术和现代采矿技术的深化融合，推动智慧煤矿建设，实现工作面无人值守。创新煤炭资源开发管理模式，实现从传统粗放管理模式向精细化管理模式转变，走出一条安全、清洁、集约的煤炭工业发展之路。

原标题：科学谋划促“十三五”煤矿安全发展

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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