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健全脱贫攻坚保障机制。建立党政一把手负总责的扶贫脱贫工作责任制，强化贫困县扶贫脱贫考核。完善精准扶贫帮扶工作机制，整合市直部门帮扶力量，形成扶贫合力。继续加大政府扶贫开发投入，逐步增加财政专项扶贫资金。加大金融扶贫力度，完善金融服务扶贫开发机制，丰富金融扶贫产品，开辟扶贫开发新的资金渠道。加强贫困村“两委”班子建设，增强村级组织凝聚力、战斗力。探索创新社会参与扶贫开发机制，培育扶贫向善、济困光荣的社会新风尚。

(6)加快发展特色县域经济。按照“做大总量、做强财力、做富百姓、做美城乡”的要求，鼓励发展各具特色的县域经济，到2020年各县(市、区)经济实力明显提高，主要经济指标实现总量倍增、在全省位次前移。

推动县域特色产业集群发展。把培育优势产业、特色产业作为县域经济发展的主攻方向，坚持差异化发展，积极打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业。重点打造吉州区电子信息和先进装备制造、青原区光电信息产业和循环经济、井冈山市陶瓷、吉安县数字视听、吉水县绿色食品和军民结合产业、峡江县生物医药、新干县盐卤药化和箱包灯饰、永丰县碳酸钙和生物医药、泰和县电子信息、遂川县绿色食品、万安县电子线路板、安福县液压机电和绿色食品、永新县皮革和铜制品等一批特色鲜明、竞争优势明显的产业集群。力争全市新增工业主营业务收入过百亿元的特色产业集群10个以上、过500亿元的工业园区7个以上。

激发县域经济发展活力。按照责权统一、重心下移原则，落实简政放权政策，加快推进综合配套改革、园区管理体制改革等，支持符合条件的县撤县设市，支持安福县推进省直管县试点工作，完善促进县域经济发展的激励型财政机制和干部人事制度，进一步释放县域发展活力。促进镇域经济蓬勃发展。突出乡镇连接城乡的纽带作用，以扩权强镇为重点，因地制宜发展作坊型工业、商贸物流、农村电商、农产品加工、乡村旅游等特色产业，支持少数民族乡加快发展，打造一批商贸重镇、旅游名镇、产业强镇、宜居小镇。加快推进以镇村联动为重点的美丽乡村建设，加强乡村治理，完善圩镇道路管网、供电供水、垃圾污水处理、广电通讯等基础设施，大力发展社区式住宅区，引导农民就地城镇化，着力打造一批镇区较大、设施完善、产业兴旺、特色鲜明、人口集聚、环境优美的中心镇。

四、实施三产共生演进战略，构建更具竞争力的现代产业新体系

紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，把推动产业转型升级、增强产业竞争力作为首要任务，以新型工业化为核心，协同推进现代农业和现代服务业加快发展，促进产业结构向中高端迈进。

(7)构建新型工业体系。以“中国制造2025”为引领，坚持工业化与信息化深度融合，着力培育发展新兴产业，提升壮大传统产业，延伸丰富产业链条，形成产业“生态雨林”，努力建设特色鲜明、集约高效、环境友好、市场竞争力强的新型工业体系。

推动战略性新兴产业跨越发展。以产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端为导向，培育壮大电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源新材料、通用航空等战略性新兴产业，到2020年战略性新兴产业主营业务收入占全市工业比重达50%。电子信息产业以LED智能照明和通讯终端为重点，筹建产业创投基金，创建LED智能照明国检中心，依托职业技术院校加强电子信息人才培养，推动电子信息产业提档升级，打造以吉泰走廊为核心、各县产业园融合配套的全国有影响力的电子信息产业基地。生物医药产业抢抓大健康产业发展的重要机遇，主攻生物食品、中成药、生物原料药、微生物农药等产品。先进装备制造产业主攻新能源汽车、数控机床、机电设备、精密液压件等，打造全国知名的数控机床产业基地和先进装备制造产业集聚区。新能源产业重点发展锂离子动力电池、风能和生物质能源，打造过百亿的新能源产业基地。通用航空产业重点发展轻型飞机、航空运动产业，打造吉安(桐坪)航空运动产业园。加快军民融合产业发展，打造全省重要军民融合产业基地。

推动传统优势产业升级发展。以食品、电力、化工、建材为重点，实施传统产业改造提升工程，支持企业瞄准国际国内同行标杆推进技术改造，实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面提升。绿色食品产业依托生态和农业资源优势，加强传统工艺的传承和创新，引进和培育一批农产品加工龙头企业，构建中部地区优质茶叶产业带和饮料加工、烟酒生产基地，促进绿色食品产业扩量提质增效。坚持厂网并重、协调发展，加快布局一批火电、水电、风电、生物质能等重点电力项目，做强做大电力能源产业。化工产业重点发展生物化工、林产化工、盐化工等，有效整合资源，加强技术创新和工艺改造，促进产业结构向高端化、精细化、清洁化发展。建材产业按照低能耗、高环保、高效益、可持续的要求，大力发展新型建材产品，实现产业链向高端延伸。以特色园区和循环经济为载体，着力创新发展模式，淘汰落后产能，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，支持企业开展智能化成套装备和自动化生产线改造，支持企业利用互联网创新个性化产品服务模式和商业模式，加快吉安智造步伐。

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