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(2)全市“十三五”经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，坚持省委十六字方针，紧紧围绕“提前翻番、全面小康”的总目标，以推进经济增长中高速、产业迈向中高端为主线，以提高发展质量效益和群众获得感为立足点，以改革开放、创新创业为动力，深入推进五化同步互动、三产共生演进，加快发展、加快脱贫，奋力开创建设开放繁荣秀美幸福新吉安的新境界。

贯彻中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合吉安实际，秉持继承性、连续性和开创性的统一，在发展中始终坚持以下原则：

———坚持开放引领。始终把开放作为推动吉安振兴发展的第一战略，积极对接“一带一路”和长江经济带等国家战略，在顺应“台商西进”、沿海产业转移趋势中把握机遇、深化合作，全面提升开放水平，促进开放型经济转型升级。同时，以开放倒逼改革，着力破除不利于科学发展的体制机制障碍和“短板”，有效激活市场主体的活力和创造力。

———坚持创新升级。创新是引领发展升级的第一动力。必须坚持把创新摆在发展大局的核心位置，聚焦引才用才重点，营造良好人才环境，大力推动科技创新、制度创新、管理创新和模式创新，全面推进大众创业、万众创新，以创新释放新需求、创造新供给，推动发展从主要依靠要素投入向创新驱动转变。

———坚持协调发展。协调发展是科学发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，坚持统筹兼顾、协调推进，着力促进区域协调发展，促进城乡协调发展，促进经济社会协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的均衡度和整体性。

———坚持绿色崛起。绿色是永续发展的必要条件，也是吉安最大的财富、最宝贵的资源、最靓丽的品牌。必须牢固树立绿色发展理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快构建绿色环保低碳的产业体系、发展方式和消费模式，建设资源节约型、环境友好型社会，加快绿色崛起步伐。

———坚持共建共享。共享是发展的根本取向。必须坚持人民主体地位，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展社会事业，强化基本公共服务，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

———坚持党的领导和依法治市。党的领导和依法治市是实现经济社会持续健康发展的根本保证。必须坚持法治政府、法治经济、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提高依法治理水平;必须加强和改善党的领导，落实全面从严治党要求，不断提高现代化治理能力和水平，团结带领全市人民为全面建成小康社会努力奋斗。

对吉安而言，尤为重要的是要加快发展、加快脱贫。要始终保持较快的发展速度，以吉泰走廊核心增长极的率先崛起，引领带动全市追赶进位、缩小差距，补齐经济发展短板;要始终强力推进脱贫攻坚，帮助罗霄山片区等地贫困群众尽快脱贫，确保全市人民步入全面小康“一个都不掉队”。

(3)“十三五”时期吉安经济社会发展的主要目标。紧紧围绕全面建成小康社会目标，同时综合考虑我市基础条件和未来发展趋势，今后五年要努力实现以下经济社会发展目标：

———经济保持中高速增长。主要经济指标增幅明显高于全省、全国平均水平，地区生产总值年均增长10%左右，地区生产总值和城乡居民收入在2010年的基础上提前实现翻番目标。

———产业结构迈向中高端。三次产业演进融合、升级发展，战略性新兴产业进一步壮大，现代服务业占比明显提高，农业产业结构继续调优，农业现代化取得重大突破;投资消费出口关系更加协调，投资效率和企业效益明显提升，消费出口对经济增长的贡献明显加大。

———生态环境质量保持全国前列。能源资源开发利用效率大幅提高，单位生产总值能耗、二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量大幅减少;主体功能区布局更加完善，成功创建生态文明示范区，绿色低碳生产生活方式和消费方式广泛推行，生态文明制度体系和社会风尚基本形成。

———人民获得感和幸福感进一步增强。城乡发展更加协调，户籍人口城镇化率明显提高;居民收入增幅与经济发展同步，城乡居民收入年均增长10.5%左右，人民生活质量和水平不断提高;覆盖城乡的就业、教育、医疗、住房等基本公共服务体系基本建成，社会保障水平明显提高;脱贫攻坚决战决胜，现行标准下的农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部提前摘帽。

———市民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高;公共文化服务体系不断完善，文化软实力明显增强，成功创建全国文明城市和国家历史文化名城，基本建成文化强市。 ———深化改革和法治建设取得重要成果。重要领域和关键环节改革取得明显进展，经济市场化程度明显提高，各方面制度更加成熟，生态文明制度创新走在全国前列。人民民主不断扩大，人民权益得到切实保障;法治吉安建设取得明显成效，治理体系和法治能力现代化取得重大进展。

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