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“十二五”时期，基础设施实现跨越，发展支撑保障有力。坚持投资拉动和重大项目带动战略，全市一大批基础设施项目顺利推进。井睦高速、吉莲高速、抚吉高速、衡茶吉铁路、105国道改道、吉泰走廊快速通道及金樟大道、永和连心大桥、新井冈山大桥、吉阳大桥、凤凰大桥、庐陵大桥建成，昌吉赣客专、蒙华铁路、井冈山机场改扩建工程开工，机场11条航线旅客超50万人次，水陆空立体交通网络基本形成，实现县县通高速、100%的行政村通水泥路。赣江石虎塘航电枢纽和峡江水利枢纽全面完工并网发电，新干航电枢纽开工建设，农村电网改造升级工程有序实施，西气东输二线和天然气管网工程全面完工。一批病险水库除险加固、城市防洪、农村安全饮水和中小河流治理等工程顺利实施，农业综合生产能力和农村人口饮水安全得到有效提高。

“十二五”时期，民生事业长足进步，百姓获得感显著增强。坚持以人为本，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐。教育事业实现大发展，中心城区投入20多亿元新改扩建15所学校，义务教育标准化建设和农村教学点恢复成效显著，吉安职业技术学院开学实现高职教育历史性突破。医疗服务体系不断完善，上海东方医院吉安医院、市儿童医院以及一批县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设全面推进，医疗“空白村”全面消除。文化事业繁荣发展，文化艺术中心、青少年活动中心和城市展示馆等建成，《记忆庐陵》走出国门并获省级大奖。社会保障水平显著提升，城乡居民社会养老保险全覆盖，城镇居民医保和新型农村合作医疗实现应保尽保，社会救助保障水平大幅提升。扶贫攻坚扎实有效，特别是新一轮精准扶贫攻坚战全面打响，六大扶贫举措深入实施，全市贫困人口五年减少33.8万人。城乡居民收入显著提高，分别是“十一五”末的1.75倍和1.85倍。保障性住房建设、农村危房改造、棚户区改造力度前所未有，全面改善了群众住房条件。法治吉安建设开启新征程，“人文社区、温馨家园”建设入选全国社区治理十大创新成果，平安建设和公众安全感连续位居全省前列，连续三届荣获平安杯。

“十二五”以来的发展历程极不平凡，吉安不仅取得来之不易的成绩，更重要的是推动发展呈现出一系列历史性转变：发展理念从强调工业化、城镇化发展向四化互动融合转变，发展方式从注重规模速度向注重速度与质量效益并重转变，产业结构从以传统低端产业为主向以战略性新兴产业为代表的中高端产业转变，发展动力从以投资为主导向投资、消费、出口协调拉动转变，发展取向由重经济效益向经济与民生、社会、生态效益并重转变。这些转变标志着吉安站在了更高起点上。 “十二五”时期吉安之所以能取得这些进步，关键在于全市上下积极探索并始终坚持正确的发展战略和工作思路不动摇，坚持走对路、干对事、用对人，以坚韧的政治定力、战略定力和实干定力，走上了一条革命老区振兴发展的路子。始终坚持发展第一要务，实施四化同步互动、三产共生演进战略，致力于“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”，重点主攻“园区、城区、景区和农业科技园”四个主战场，形成了多元推进、多点发力的生动局面;始终坚持大开放主战略，全面扩大开放，深化各领域改革，着力创新体制、创新创业，敢想敢试、善做善成，激发了经济社会发展活力;始终坚持加快发展和负责任发展相统一，自觉践行统筹、集约、绿色发展理念，以绿色为底色，以文化显特色，坚持高起点规划、高强度投入、高质量建设、高水平管理，保住山、稳住水、留住鸟，坚持“五美”内涵和“八不八多”原则，沉静务实抓发展，构筑了吉安发展的新优势;始终坚持以人为本、民生为重，在城市既注重拓展建设新城区又注重改造提升老城区，在农村开辟美丽乡村和扶贫攻坚“两个主战场”，在社会领域以前所未有的力度推进教育、医疗、文化、保障性住房等民生事业，赢得了群众的支持和信任。这些经过实践检验的思路理念完全符合中央和省委精神，顺应时代要求，切合吉安实际，“十三五”时期必须持之以恒抓下去。

二、把握发展新机遇，奋力实现同步全面建成小康社会目标

(1)“十三五”时期吉安发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从外部环境看，“十三五”时期，和平、发展、合作仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增长继续保持中高速，有利于营造较好的宏观预期;新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，尤其是“互联网+”不断催生新业态，有利于加快推进产业优化升级。从市域情况看，“十三五”吉安正处在交通基础设施的完善期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治吉安建设的推进期、全面建成小康社会的决胜期，将迎来难得的发展机遇。特别是吉安作为革命老区，随着中央苏区振兴战略、罗霄山片区扶贫攻坚及新一轮脱贫攻坚、生态文明建设的深入推进，我市得天独厚的政治优势、“天生丽质”的生态优势以及井冈山精神、苏区精神、庐陵文化蕴含的独特文化优势将更加凸显。更重要的是，经过多年的发展积累，我市综合实力不断增强，产业体系日趋健全，基础设施进一步完善，发展环境明显优化，社会建设基础更加扎实，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

与此同时，“十三五”时期我们也面临着做大总量与调优结构的双重任务，传统动力乏力与新增长动力不足的双重困扰，加快发展与生态保护的双重考验，全面深化改革与依法治市的双重挑战，全面脱贫与全面小康的双重压力。尤其是经济总量偏小，市场化程度不够高;人才支撑乏力，自主创新能力不强;基本公共服务供给不足，市民文明素质、法治建设水平和党员干部能力作风有待提高。

总体来看，“十三五”时期我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。全市上下必须增强机遇意识和责任意识，科学认识新常态，主动适应新常态，始终保持战略定力和实干定力，着力优结构、强动力、补短板、增实力，不断开创吉安发展升级、绿色崛起新局面。

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