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【民营资本参与售电 要先抽丝剥茧了解机遇与挑战】
《关于推进售电侧改革的实施意见》(以下简称“售电侧改革实施意见”)中明确提出:“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励越来越多的市场主体参与售电市场”。这就意味着一直处于高度垄断状态的售电业务,将开始碎片化,按照地域、行业、客户对象等不断细分,而伴随着这种垄断市场格局生长起来的相关产业链,将会逐渐发生变化,这种变化将对为民营资本参与售电业务带来何种机会和挑战。
原来依靠垄断地位混吃喝的一些无竞争力的企业会不断在市场中被弱化甚至淘汰,细分市场催生出更多依靠核心竞争力成长的专业化公司,以各类服务的形态进入市场。
民企未来可能的机会
总的来说,根据中发9号文和配套文件,除了已经进入的领域,如发电、设备制造、设计咨询、电力工程等之外,民营资本未来有机会扮演的市场角色包括:
1含售电业务的电网公司
根据售电侧改革实施意见,“电网企业是指拥有输电网、配电网运营权(包括地方电力公司、趸售县供电公司),承担其供电营业区保底供电服务的企业, 确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。”民营企业可以以混合所有制方式进行参与,也可以“投资增量配电网绝对控股,即拥有配电网运营权,承担其供电营业区内负有电网企业相同的权力和义务”。
2独立售电公司
售电侧改革实施意见规定,独立售电公司“不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务”。
对售电公司的要求,售电侧改革实施意见中提到“售电公司以服务用户为核心,以经济、优质、安全、环保为 经营原则,实行自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束。鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。”这实际上也明确了售电公司可以以售电为基础,向售电环节微观产业链的上下游进行延伸以获取最大的价值。
3购售电代理
《关于推进电力市场建设的实施意见》(以下简称电力市场建设实施意见)中提到,“参与跨省跨区交易时,可在任何一方所在地交易平台参与交易,也可委托第三方代理”,此外,售电侧改革实施意见也提及:“拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务”。这就意味着是否可能出现一类细分市场的售电公司,它的盈利模式不以赚取购售电差价为主,而是以协助用户销售或者购买所需电力,帮助用户获得最优交易价格并赚取佣金。这类购售电代理型的售电公司在资质上满足售电公司的要求,但是在运营上更像是股票经纪。
4辅助服务提供方
电力市场建设实施意见中,明确提出“建立辅助服务交易机制。按照‘谁受益、谁承担’的原则,建立电力用户参与的辅助服务分担共享机制,积极开展跨省跨区辅助服务交易。在现货市场开展备用、调频等辅助服务交易,中长期市场开展可中断负荷、调压等辅助服务交易。用户可以结合自身负荷特性,自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同,约定各自的辖助服务权利与义务。”这里就给各类主体参与现货与期货市场辅助服务市场提供可能。
5相关产品和技术服务
在宏观层面上,电力市场和售电产业链相关的主体会进行一定的角色重建,而伴随着这些主体和角色,必然在每个环节上延伸出大量微观的产业链,带来更为丰富多样的商业机会,其中相关的产品和技术服务是最为关键的。
比如围绕相关售电主体的产业链,在《〈关于推进售电侧改革的实施意见〉起草说明》中,对售电公司设立的技术性要求包括“售电公司应具有独立法人资格,具备与所申请售电规模和业务范围相适应的资产、设备、场所、 技术从业人员”,这样围绕售电主体开展售电业务所需的市场接口、规划、交易分析、客户服务、增值服务、与电网公司的业务接口与技术接口等大量内容,需要一大批各类企业提供产品与技术服务。
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