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建立“走出去”综合服务保障体系，推动优势产业和企业在境外建立生产基地、研发平台和营销网络，把我省建设成为西部地区实施“走出去”战略的先行区。建立部省协同推进机制，打造国际产能和装备制造合作新样板。

全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。创新通关模式，推动区域性一体化通关，提高口岸通行效率，降低通关成本。创新外商投资管理体制和模式，健全外来投资跟踪协调服务机制，营造法治化营商环境。

七、坚持共享发展，着力推进幸福云南建设

贯彻人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，在跨越式发展中增进人民福祉，让全省各族人民共享改革发展成果。

(一)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是我省最艰巨的任务。必须把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立下军令状，采取硬措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

实施精准扶贫、精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，提高扶贫实效。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”，实现全面脱贫。

扩大贫困地区基础设施建设覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。加快推进贫困地区农村危房改造和抗震安居工程建设。落实资源开发收益分配政策，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

加快推进片区脱贫攻坚。聚焦边境地区、民族地区、革命老区、集中连片贫困地区，以整村、整乡、整县、整州和整族为单元，推进区域发展与扶贫开发，促进区域整体脱贫。加快人口较少民族建制村的脱贫步伐。

加大扶贫开发投入力度。调整和优化财政支出结构，增加各级财政专项扶贫资金规模。整合各类扶贫资源，开辟新的资金渠道。鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，增加扶贫贷款规模，提高农户贷款覆盖率。以县为平台整合扶贫项目资金，提高资金使用效率。加强扶贫资金阳光化管理，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

强化脱贫工作责任制。建立“省负总责，州(市)、县(市、区)、乡(镇)抓落实”的脱贫攻坚工作体制，层层签订脱贫攻坚责任书。全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，强化县(市、区)党政主要负责人的责任。创新社会帮扶机制，形成脱贫攻坚强大合力。建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督查问责。扎实开展“挂包帮”“转走访”工作。改进贫困识别、动态监测、评估考核和退出机制，建立农村扶贫开发信息系统。改进贫困地区领导班子和领导干部考核机制，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。

(二)实施公共服务提升工程。顺应各族群众对公共服务发展提出的更高要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加大财政对民生领域的投入，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现城乡全覆盖。加大对民族地区、边境地区、贫困地区、革命老区的转移支付，逐步缩小区域间基本公共服务差距。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(三)实施教育提质惠民工程。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持育人为本、促进公平原则，深化教育领域综合改革，着力增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。

着力推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。扩大普通高中和中等职业教育规模，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。支持迪庆、怒江率先实施14年免费教育。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。加快发展民族地区教育事业。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流，努力扩大优质教育规模，缩小城乡、区域、校际差距。继续实行农村义务教育学生营养改善和“寄宿生”生活补助全覆盖。办好特殊教育。

提高高校办学水平和创新能力。支持一批优势学科和特色专业建设成为国内一流学科和专业。增强高校科技创新和服务社会能力。加强高等教育对外交流合作。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

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