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实施循环发展引领计划。组织开展循环经济示范行动，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，推进雨洪资源利用、再生水利用。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，推进工业用地节约集约化，推进城镇低效用地再开发。严格控制农村集体建设用地规模。争取国家在我省开展耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，崇尚勤俭节约，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。

(四)全面推进环境治理。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理。实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。推进重金属污染治理。开展矿山地质环境恢复和综合治理。加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物减量化生产、资源化利用、无害化处置。

积极推进环境污染第三方治理，引入社会力量投入环境污染治理。强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。建立独立公正的生态环境损害评估制度。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立实时在线环境监控系统，健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。加强环保督察巡视，严格环保执法。

(五)筑牢国家西南生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能。建设以青藏高原南缘生态屏障、哀牢山—无量山生态屏障、南部边境生态屏障、滇东—滇东南喀斯特地带、干热河谷地带、高原湖泊区和其他点块状分布的重要生态区域为核心的“三屏两带一区多点”生态安全屏障。

深入推进森林云南建设。开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，开展森林可持续发展经营，发挥多重效益，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，开展退耕还湿，加强草原保护。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。严禁移植天然大树进城。增加城乡绿道，倡导绿色休闲。

加强水生态保护。严格饮用水源保护，强化江河源头和水源涵养区生态保护。加强重点流域、区域水污染防治和以滇池、洱海、抚仙湖为重点的高原湖泊生态环境保护，科学规范淡水养殖，严格入河(湖)排污管理，推进地下水污染防治。推进石漠化、水土流失综合治理。加大对出境跨界河流环境安全监测。

建立生态文明综合评价指标体系，健全政绩考核制度，建立完善生态环境损害责任追究制度。

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