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五、坚持绿色发展，着力争当我国生态文明建设排头兵

坚持绿水青山就是金山银山，营造绿色山川，发展绿色经济，建设绿色城镇，倡导绿色生活，打造绿色窗口，坚定走绿色发展、生态富民之路，建设美丽云南，生态文明建设走在全国前列。

(一)加快形成人与自然和谐共生新格局。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。扎实推进生态文明示范区建设。

大力推进绿色城镇化。根据资源环境承载力调节城镇规模，尊重自然格局，依托高原地貌、山水脉络、气象条件等，构建形态和功能科学合理的城镇化空间布局。实行绿色规划、设计、施工标准，推进绿色生态城镇建设。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，鼓励企业工艺技术装备更新改造，建立绿色低碳循环发展产业体系。

加强资源环境国情、省情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。落实国家和我省主体功能区规划，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”和空间“一张图”管理，明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。

推动滇中等重点开发区域提高产业和人口集聚度。制定和实行国家重点生态功能区产业准入负面清单。落实国家对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付政策。加强资源整合，争取设立一批国家公园。

深入实施生物多样性保护战略与行动计划，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库，建好中国西南野生生物种质资源库，保护生物多样性。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。加大世界自然遗产、文化遗产、记忆遗产保护。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)促进资源节约循环高效使用。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，推进全社会节能减排，发展循环经济。

加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。科学发展水能、风能、太阳能、生物质能、地热能，推进国家清洁能源基地建设。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发煤层气、页岩气。深化能源体制改革，推进以电力市场化改革为核心的电力体制改革试点省工作。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励绿色出行。实施新能源汽车推广计划，发展电动车产业。严格执行建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放。加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。通过节约能源和提高能效，优化能源结构，增加森林、草原、湿地碳汇等手段，有效控制二氧化碳等温室气体排放。扎实推进国家低碳试点省以及低碳城市、城镇、产业园区、社区试点工作。

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