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(二)加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提升社会治理效能，建设平安中国示范区。

构建社会共治格局。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化。健全基层社会治理体系，加强县乡村三级综合服务管理平台规范化建设，推进网格化管理、社会化服务。增强社区服务功能，积极探索城乡社区协商民主，深入推进“政社互动”和社区减负，增强基层自治活力。引导社会组织健康有序发展，提升社会组织服务管理能力。加强在苏境外非政府组织和我省社会组织对外交往活动的管理，引导和督促其依法开展活动。加强社会治理基础制度建设，建立人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。

完善社会矛盾纠纷防范化解机制。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。创新发展大调解机制，提升县乡两级调处中心实体化、规范化建设水平，建立村(社区)法律顾问制度，大力发展专业调解组织，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强改进信访工作，大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序，健全及时就地解决群众合理诉求机制。

健全公共安全体系。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上。全面推进智慧平安江苏建设，完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设立体化现代化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。强化应急管理体系建设，提升突发公共事件应急处置能力。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，落实相关部门监督管理职责、企业主体责任。加强安全生产基础能力建设，加大监管执法力度，加强全民安全意识教育，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。坚持以防为主、防抗救相结合，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。贯彻食品安全战略，实施食品安全江苏行动计划，强化监管专业能力建设，建立科学完善的食品药品安全技术支撑体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。建立风险识别和预警机制，提高风险防控能力。

贯彻总体国家安全观，落实国家安全战略和重点领域国家安全政策，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

(三)完善社会信用体系。落实诚信江苏建设的总体发展战略，构建社会信用体系，全面提高社会诚信意识和信用水平。加速推进政务诚信建设，坚持依法行政、“阳光行政”，提高政府公信力。深入推进商务诚信建设，强化企业社会责任，促进企业自觉履行诚信义务，营造诚信市场环境。全面推进社会诚信建设，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，引导职业道德建设与行为规范。大力推进司法公信建设，构建开放、动态、透明、便民的司法机制。加快建立覆盖全社会的信用信息系统，推进信用信息互联互通和交换共享。健全守信激励和失信惩戒机制。

(四)维护社会公平正义。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，实现全体公民在社会发展的各方面都享有平等的生存和发展权利。进一步完善民主制度，丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥人民积极性、主动性、创造性。坚持执法为民、公正司法，提高司法公信力，守住维护社会公平正义的最后一道防线。加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系，不断增强公共产品和公共服务供给能力，使公共服务成果更好惠及广大人民群众。全面实施不动产统一登记制度。切实保障未成年人、老年人、妇女权益，支持残疾人事业发展。

六、推进全面深化改革和全面依法治省

认真落实中央和省委关于改革和法治建设的各项部署，坚持全面深化改革和全面依法治省“双轮驱动”，为迈上新台阶、建设新江苏提供强大动力支撑，打下坚实制度基础。

(一)打好全面深化改革攻坚战。坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，科学把握改革任务的战略重点、优先顺序和主攻方向，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革，确保到2020年完成全面深化改革各项任务。

推进重点领域改革突破。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。深化省直管县和经济发达镇体制改革试点。推进经济结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效益。分类推进国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。完善各类国有资产管理体制，推动国有资本合理流动优化配置，防止国有资产流失。鼓励民营企业依法进入更多领域，引导非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。开展降低实体经济企业成本行动，减少行政审批事项，清理和规范涉企行政事业性收费。依法保护各种所有制经济利益，依法保护企业家财产权和创新收益。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。以建立现代财政制度为目标加快财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，建立全面规范、公开透明预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。深化国税地税征管体制改革。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。培育多层次金融市场主体，扩大民间资本进入金融业。发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。充分发挥资本市场作用，提高直接融资比重。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。提高金融机构服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。探索建立巨灾保险制度，探索建立金融资产交易机制。防止发生系统性区域性金融风险。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域和环节价格。

积极推进改革试点试验。扎实抓好既定的各项改革试点，及时总结提炼改革做法和经验，形成一批制度性成果，打造具有江苏特色的改革品牌。尊重基层和群众的首创精神，进一步激发改革创新的动力活力。支持各地解放思想、先行先试，为面上改革积累经验。

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