关于输配电价改革国网、南网分及电企分别告诉了我们什么？-第2页-北极星输配电网

投稿

我要投稿

国家电网：价格机制是市场机制的核心更是电力市场建设奠定基础

中央9号文件明确了“管住中间、放开两头”的电力体制改革思路，落实的关键在于机制建设，重点是市场交易机制、电价形成机制、规划协调机制和电力发展机制。价格机制是市场机制的核心，输配电价又是理顺电价形成机制的重点内容，也是分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成的前提，将为电力市场建设奠定基础。

《关于推进输配电价改革的实施意见》的突出特点主要体现在以下四方面：

一是，明确指出近期输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模式，即将电网企业通过上网电价和销售电价的购销差价作为主要收入来源的运营模式，改为按照政府核定的输配电价收取输配电服务费;输配电价水平在按照“准许成本加合理收益”原则核定的电网企业输配电业务准许收入基础上，分电压等级核定。

二是，考虑到各地实际情况，“试点方案不搞一刀切”，允许在输配电价核定的相关参数、价格调整周期、总收入管制方式(如对降低成本的激励机制)、甚至输配电价结构(如云南省输配电价试点方案考虑接入价)等方面适当地体现地区特点，鼓励探索、创新，提出针对性强、可操作性强的试点方案。

三是，全力配合电力体制改革、积极推进全国范围内的输配电价改革——“凡是电力体制改革综合试点地区，直接列入输配电价改革试点范围。鼓励具备条件的其他地区开展试点，尽快覆盖到全国”。

四是，提出了过渡期通过输配电价解决目前各类用户用电价格间交叉补贴问题;考虑到各类用户的用电特性不同，相应的电能生产成本和输配电服务成本也不同，因而各地还要密切结合上网电价市场化和售电价格市场化的改革进程，因地制宜地制定逐步减少工商业内部交叉补贴，以及妥善处理对居民和农业用户补贴的方案。

当前输配电价改革面临的主要困难

在多个省份开展的输配电价改革试点取得了阶段性重大成果，既验证了中央9号文件确立的输配电价改革方向是完全正确和可行的，为下一步市场建设打下了良好基础，同时也反映出从政府定价转向市场定价确实还有很多难题。

第一个，电力不同于一般商品，不能自发形成市场，需要同步构建科学、清晰的电力市场交易规则。电能商品不是普通实物、发输配售瞬时同步完成、目前尚未实现大规模经济存储，具有很多特殊性。健全的输配电价体系能够大体上解决市场主体在同一起跑线上参与市场问题，但真正建立起有效运作的电力市场还需要开展很多复杂细致的工作，需要建立规则科学清晰的市场交易机制作为支撑。

第二个，需要妥善处理电价交叉补贴问题，保证改革过程中居民、农业等用户电价平稳。长期以来，我国以省为单位分用户类别统一制定销售电价，广泛存在着城市补农村、工商业补居民农业、省内发达市县补贴欠发达市县等电价交叉补贴。改革过程中若不加以制度性安排，一方面将导致市场价格被扭曲，影响市场机制决定价格作用的充分发挥，另一方面又可能导致市场主体通过规避交叉补贴得到“改革红利”，损害弱势群体利益。在建立输配电价体系时，通过厘清各用户类别、各电压等级输配电真实成本，将交叉补贴“暗补”改为“明补”，通过输配电价回收，有利于稳定电价交叉补贴来源和用户销售电价水平。妥善处理市场竞价与政府定价的衔接关系，既要防止价格双轨制带来的套利风险，又要协同推进政府定价改革，通过引入负荷率电价、可选择销售电价等方式，增加用户电价选择权，实现政府定价与市场价格的趋同。

第三个，协调处理供电服务水平与用户承受能力的关系。输配电网作为国民经济发展和人民生活必需的基础性产业，未来有很大的供电服务需求。一方面，城乡配电网技术装备水平低、网架结构薄弱，制约着供电能力、电能质量和用电可靠性，尚不能充分满足电动汽车等新兴用电需求。另一方面，解决我国能源安全、环境污染和温室气体排放等严峻环境问题，需要加快跨区跨省输电网等基础设施建设，推动能源结构从化石能源为主向清洁能源为主转变。满足新增供电服务需求和促进可再生能源高效开发利用而新增的电网投资成本将向终端电力用户传导和分摊。输配电价改革过程中，需要统筹衔接输配电服务水平、电网投资规模和用户价格承受能力之间的关系，既要保障用户用电需求、满足经济社会发展要求，又要保持电价水平在用户可承受范围内。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

国网青海电力2016年第一批物资（智能电能表等）招标公告

电力体制改革查看更多>输配电价查看更多>电力市场查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

关于输配电价改革 国网、南网分及电企分别告诉了我们什么？

国网青海电力2016年第一批物资（智能电能表等）招标公告

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

关于输配电价改革国网、南网分及电企分别告诉了我们什么？

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~