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(二十四)提升市民健康水平。

按照保基本、强基层、建机制要求，完善基本医疗卫生制度，构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系。推动城乡基本医疗、公共卫生资源均衡布局，做实区域医疗中心，提升郊区医院服务能级，让居民享有公平、优质、便捷的基本医疗服务。深化医药卫生体制改革，理顺医疗服务和药品价格，继续推进医药分开，完善医疗、医保、医药联动机制，做实家庭医生制度，逐步实现分级诊疗，强化公立医院的公益性，建立现代医院管理制度。推进精准医疗、生物治疗等前沿领域研究，加强重大疾病的联合攻关，形成一批高水平的临床医学中心和研究型医院，让医学科技创新造福千家万户。推进立体化的卫生应急救援体系建设。加强医德医风教育。倡导尊重医护人员、理性就医。鼓励健康服务业发展，推进“海派中医”传承创新。落实好一对夫妇可生育两个孩子政策。

(二十五)提供更加普惠便利的养老服务。

更加积极主动应对人口老龄化，加快完善社会养老服务体系，形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，努力实现基本养老服务应保尽保。加强养老服务设施建设管理，加大养老设施供给，建立统一的老年照护需求评估体系，保障基本养老服务资源的公平分配和有效使用，确保有基本需求的老年人都能得到相应照护。大力发展居家养老服务，整合社区养老服务资源，增强社区托养机构综合功能，扩大服务受益面，努力使老年人不出家门和社区就能获得便利的服务。推进医养融合发展，支持养老机构的内设医疗机构纳入医保联网，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，大力支持养老产业发展。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

(二十六)提高党总揽全局、协调各方的能力。

实现“十三五”规划目标任务，关键要加强和改善党的领导。要适应客观实际变化，完善党领导经济工作的体制，改进党领导经济社会发展的方式，更好地谋全局、把方向、管大事，提高领导决策水平和组织协调能力。发挥党委(党组)在同级各类组织中的领导核心作用，始终同以习近平同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署、方针政策，统筹推进各方面工作。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕中心、服务大局，凝聚共识、各司其职、增强合力，形成分工协作、团结奋进的工作格局。强化党要管党、全面从严治党，深化落实各级党委(党组)主体责任，坚持思想建党与制度治党相结合，建立健全从严管理的各项制度，把权力关进制度的笼子，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

(二十七)用好用活人才这个第一资源。

人才是城市长盛不衰的源泉，是创新发展的最宝贵资源，是提高城市核心竞争力的最大抓手。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大兴爱才、敬才之风，营造唯才是举、开放用才的氛围。建立健全符合人才成长发展使用规律的体制机制，完善人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，培养和聚集一大批高素质、国际化的创新人才队伍，让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。

(二十八)强化法治保障。

全面推进依法治国，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力建设法治上海，用法治思维、法治方式、法治手段促进改革、推动发展、保障和改善民生。进一步加强和改进地方立法，科学立法、民主立法，提高立法质量，加强上海自贸试验区建设、科技创新中心建设、社会治理创新等重点领域立法，确保重大改革于法有据。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，深化分类综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进行政执法人员分类管理改革，提高行政执法效能。深化司法体制改革，全面落实法官、检察官员额制等改革举措，提高司法公信力。各级领导干部要成为尊法学法守法用法的表率，着力提高依法办事能力，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯，使上海成为法治环境最好的城市之一。

(二十九)加强和创新社会治理。

保持社会安定有序、充满活力，是改革发展的前提。要创新社会治理体制机制，改进社会治理方式，积极探索特大城市社会治理新路。以区域化党建为引领，优化完善街镇管理体制，推动管理资源、管理力量下沉，健全统一规范的社区工作者职业化体系。坚持共建共享，强化各方协同，激发社会组织活力，推动社区共治和居(村)民自治，充分调动各方面融入社会治理的积极性、创造性。深化平安建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加快创新完善立体化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，加强国家安全和反恐怖工作。不断夯实基层基础，深化基层治理体制机制改革，增强基层服务管理能力，更好地为群众提供精准、有效服务。

(三十)调动全社会力量，共建更好的城市。

人民是真正的英雄，是推动历史发展的动力。要坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系，加强对统一战线工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，动员和带领全市人民万众一心、共同奋斗，建设更好的城市，共享更好的生活。各级领导干部和全体共产党员要按照“三严三实”的要求，以更严、更实的作风，勤勉努力，扎实工作。根据“十三五”规划建议的要求和目标任务，编制好“十三五”规划纲要和专项规划，明确任务、明确分工，制定路线图和时间表，不断拿出实在举措和办法，确保把“十三五”规划目标任务落到实处。

全面完成上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，动员和带领全体党员、全市人民，开拓进取、奋发有为，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心、基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗!(来源：澎湃新闻)

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