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随着电力体制改革的推进,越来越多的城市将推行居民用电阶梯电价和峰谷电价。阶梯电价是强制性执行,而峰谷电价是消费者自主申请的,相信不少朋友都遇到这么个困惑:我该不该去申请峰谷电价呢?
十年沉默后,新电改启动。纲领性文件发布7个月后,几经博弈,配套文件终于出台。
本轮“管住中间、放开两端”电改,能否彻底改变电厂发电、电网卖电的旧有格局,构建“多买多卖”的全新市场,进而改变中国的能源消费结构,都将取决于接下来文件如何落地。
本轮改革从输配电价最早启动,第一份配套文件即聚焦于输配电价改革。国际经验表明,电力市场化改革的核心是价格形成机制的转换,而价格形成机制与电力的市场交易模式和机制密切相关。由输配电价改革首先启动,配合市场机制建设等系统性安排同步开展,将会为电力行业改革赢得良好的开局。
输配电价改革首先是进一步推进电力市场化改革的迫切需要。输配电价机制与深化电力体制改革、推进电力市场化有着密切的关系,对电力体制改革、电力市场化改革目标的实现有重要支撑作用。电力直接交易,发电竞价上网,联动形成销售电价,逐步开放输配电网,允许独立售电商参与市场竞争等改革,均需要制定独立、规范、合理的输配电价。
随着《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发,我国新一轮电力体制改革由此拉开帷幕。《意见》是新一轮电力体制改革的纲领性和指导性文件,随着电力市场建设、交易机制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧改革等六个关键性配套文件的出台,电力体制改革将加速推进。
南方电网公司将切实把思想、认识和行动统一到中央的决策部署上来,进一步全面深化国企改革,进一步推进电力体制改革,以《意见》和配套文件为指引,坚定前行、加快步伐,更好地为五省区全面建成小康社会提供电力保障服务。
党的十八届三中全会确定了使市场在资源配置中起决定作用的改革思路,随后的铁路改革、利率市场化改革、国企混合所有制改革等无不鲜明的体现了这一思想。如今,新一轮电改方案和配套文件出台,其电力市场化、电价由市场决定等核心内容,再次印证了中央坚定不移推进市场化改革的决心。按照中发9号文和配套文件,将在电力行业引入市场竞争机制,一方面加强对电网中间环节的监管,另一方面在发电侧和售电侧引入竞争机制,鼓励社会资本投资售电业务,并放开用户选择权,鼓励用户参与市场竞争,电力市场将实现买方多元化、卖方多元化,市场主体和交易机制也将更加规范。同时,以核定独立的输配电价为基础,改变现行电价形成机制,发、购电价格通过协商或竞价形成,电价机制能够有效发挥作用,充分体现电力商品属性,发挥好市场机制的决定性作用,使资源配置更有效率。
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