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3、完善能源市场建设
要开展能源供给侧改革,必须坚持市场导向原则,发挥市场优化配置资源的决定性作用。
国发(2015)66号文件明确提出坚持市场主导原则的要求,指出加快培育形成新供给新动力需要一个公平竞争的市场。对于能源行业,由于能源对国家安全的重要性,其中尤其是电力还具有公共事业属性,电力行业属于自然垄断行业,在市场建设方面一直步伐相对落后。但是加快构建一个公平竞争、健康有序的市场,无疑是我国深化经济体制改革中的一大重要任务。这主要是因为通过市场机制的作用,能够将资源配置到最有效率的地方,减少人为干预,真正实现提质增效的目的。这也正是能源行业迫切需要的变革,其中电力行业以一系列电力体制改革配套文件的颁布揭开了构建电力市场的序幕,放开属于竞争环节的发电侧和售电侧,引入多元化社会资本。此外,最近风电光电标杆电价的降低,也为促进新能源参与深度市场竞争奠定了基础。而综合能源企业的出现则通过商业模式创新,以市场化手段促进了多种能源优化组合、互为补充。
只有促使市场竞争机制、价格机制、供求机制充分发挥作用,引导资源进行优化配置,提高新能源竞争能力,调整能源供给结构,同时提高能源利用效率,才能借助能源精细化管理实现能源可持续性发展的目的。
4、加强能源整体规划引导
在经济体制改革的方方面面,任何举措的制订与执行都离不开政府作用的发挥,加强规划引导是能源供给侧改革中政府当仁不让的职责。
我国在清洁能源供给与消费上天然存在着逆向分布的特征,因此要实现清洁能源的大规模开发利用,必须解决清洁能源当地消纳能力不足以及无法大规模向外输送的难题。此时,就需要树立“顶层设计”的系统性思维,摒弃原有“各自为政”单纯“扩张保供”的能源发展思路,对现有的能源管理体制进行改革,以体制创新促进技术创新与商业模式创新,从而促进能源系统的良性循环运行,为能源行业注入持久活力。
因此,要开展能源供给侧改革,需要针对各地能源分布特点、用能情况以及社会经济条件,把能源发展与政治、经济、社会、环境的发展统筹协调起来,进行整体结构框架设计,推动能源消费与能源供给良性互动,技术创新与商业模式创新共同出力,能源供给结构调整与发展模式变革协同共进,从而建立能源系统与信息系统有效耦合的能源互联网络体系,从根源上解决能源行业现存的结构性失衡问题。
(作者系华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣教授,华北电力大学能源互联网研究中心贾景姿。)
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