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电改配套文件对于停滞多年的电改来说是具有开天辟地之意义的大制作,期间经历多方博弈和极大艰难方能于万众瞩目期待的情形下出台,实属不易。
售电侧改革后,参与竞争的售电主体可分为三类:一是电网企业的售电公司;二是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司;三是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。这意味着继发电侧放开后,售电侧也将出现新的机遇。
“电网企业拥有过去积累的客户,也有完善的变输配电线路资源与技术,这些将成为他们介入售电侧的一大优势。” 中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟告诉21世纪经济报道记者:“相较之下,大型发电集团与民营企业的介入将对国家电网形成冲击,但冲击力度的大小,还有待观察。”
【售电这口饭,怎么吃?】
从售电侧放开的内涵来看,其重点在于售电环节引入竞争,赋予用户自由选择权。包括放开用户自由选择权,允许用户自由选择售电公司,以及培育多家售电主体,允许所有符合准入条件的企业逐步从事售电业务,形成多家售电格局。
从售电主体的构成来看,改革鼓励培育市场化售电公司,今后从事售电业务的主体包括六类企业,具体包括高新产业园区或经济技术开发区,社会资本,拥有分布式电源的用户或微网系统,供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司,发电企业等主体。
不同类型的企业有其自身特点,成立售电公司也将呈现出不同的发展趋势。例如电网企业具有一定的行业优势,作为保底供电商继续从事售电业务的同时也探索从事市场化售电业务;发电企业对于进军售电市场意愿强烈,今后可能形成一定程度上发售一体化的地区性垄断。
产业园区则有转供电意愿,一些拥有自备电厂的园区,将自发自用外剩余电量转售意愿更强烈,今后可能形成发配售一体化企业,可能会在局部地区形成新垄断;供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司,当前已具备一定的客户、人员优势,在为客户提供能效管理等增值服务方面具备较强潜力,今后可能形成集水、热、气、电综合一体的公共服务公司。
此外,社会资本趋利性强,主要受利益驱动,对市场商机敏感度高,今后可能随着政策利好变化情况调整其进入意愿。
从售电主体的业务范围来看,借鉴国外售电公司业务模式,主要包括核心业务与增值服务两类。核心业务,即购售电业务,即从批发市场或者发电企业和其他售电企业购电,向用户售电;增值业务,则包括向用户提供优化用电策略和合同能源管理等服务,以及将售电业务与其他供水、供热、供气业务打捆,向用户提供综合能源服务。(能源杂志)
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