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混沌平衡
要理解为什么土耳其能成为一个出色的配角,就不能不看一下土耳其独特的民族文化。土耳其国内的居民99%信奉伊斯兰教,是一个不折不扣的穆斯林国家,但与中东、中亚等具有“非黑即白”思维模式的伊斯兰教国家不同,土耳其不强制国民使用阿拉伯文书写,不要求人们去清真寺,也不强迫女性戴头巾、穿黑袍,因此被正统的伊斯兰教徒视为异类。
这种“混沌平衡”状态贯穿了土耳其的方方面面,本国油气行业也不例外。上文提到的土耳其国家石油公司(TPAO)把持着国内的上游油气资源,不仅原油产量占据全国总量73%的绝对优势(约3.4万桶/日),而且对上游资源拥有独家勘探开发权,任何国外公司对上游活动的参与,都要通过与TPAO成立的合资公司来实现。
中游环节除了BTC和伊拉克-杰伊汉管道以外,库尔德地方政府也在2013年建成了一条支线管道,从原油过境运输中分得了一杯羹。
在下游环节,土耳其共有6座炼油厂,炼油能力合计66.3万桶/日。Tüpra是国内的炼油行业龙头,拥有4座炼油厂,炼油能力达到全国总量的85%,并且拥有全国59%的石油库存。该公司曾经是完全国有的,但在2005年以后,科威特-壳牌合资公司购得了该公司51%的股权,另外49%的股权则被公开交易。
土耳其天然气行业相对较为精简,虽然采取公开竞争的市场机制,但实际上几乎全部由采用垂直一体化运营模式的土耳其国有石油管道公司(BOTA)把控。该公司拥有土耳其80%的天然气进口份额,负责建设和运营国内天然气管道,并且控制着销售市场和出口市场。
同样,长期的动荡与传承,土耳其逐渐形成了政治和外交活动中利益至上的信条,并且沿用于该国的能源战略决策上。例如,土耳其虽然与本国境内的库尔德反政府武装频频发生暴力冲突,却对伊拉克北部的库尔德人政权保持暧昧的态度,因为该政权掌握了大量的石油资源,与它维持良好关系,可以使土耳其获得大笔的石油过境费——近期土耳其武装人员擅自越境进入伊拉克北部,被土耳其军方解释为“帮助当地的库尔德武装人员进行培训,以便与‘伊斯兰国(ISIS)’作战”,也确实符合该国的利益取向。
即使是面对树敌无数的ISIS,土耳其政府的立场也同样模糊不清,其中的玄机要牵涉到土耳其与叙利亚的石油贸易。ISIS还没有在全球兴风作浪的时候,从叙利亚到土耳其的石油走私贸易就已经存在了几十年。由于叙利亚大力补贴油价,走私贸易链条的各个环节都有赚取差价的机会,土耳其从中获利丰厚自不必说。
ISIS控制幼发拉底河谷地的大量石油产业以后,占领区内产出的原油需要经过更多的环节才能送到用户手上,土耳其当然没有不参与的理由,这其中甚至不排除该国政、商界人士涉足的可能性。
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