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从2016年1月1日起,全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱左右,同时煤电联动机制进一步完善。而在此之前的2015年4月,工商业销售用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱,并全面推进工商业用电同价。以此估算,两次降价相关企业电力成本累计缩减1200亿元左右,中小微企业受益尤其明显。
“现在经济处于下行期,国家降低电价可以帮助企业减负,用电量大的企业比如钢铁厂、水泥厂等这些企业的成本将大幅下降。像能源这种垄断性程度比较高的行业定价,要么跟着国际市场价格走,要么不得过度高于社会平均利润,不然用能比较多的企业只能缩减规模或者倒闭了。”从事企业减负工作十多年的江苏省减负办主任杨富荣表示,政策从省级落实到地方还需要制定更详细的方案措施,各地发展情况不同。
中国中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示,新疆多措并举,为企业破解电费贵难题,进一步拓宽低电价政策覆盖范围,实施全疆工商同价;稳步开展工业园区低电价试点等。而辽宁则积极推动扩大实施企业直购电支持政策范围,为用电企业节省成本6.2亿元,并调整基本电费计算办法,帮助停产半停产企业摆脱了停工还要足额缴纳基本电费的过重包袱。
此外,天然气门站价格也在2015年11月20日每立方米降低0.7元,每年将直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车以及商业、服务业等用气行业企业负担430亿元以上。“再加上政府定价部分对市场化定价部分的带动影响,预计可以带来的减负效果将超过1000亿元。”中国国际经济交流中心研究员景春梅称。
推进一揽子能源改革措施将出台
国家发展改革委新闻发言人李朴民12日表示,2016年要推进电力、石油、天然气、盐业等改革;继续深化电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革。疏导价格矛盾,降低企业和居民负担。
据记者了解,《石油天然气体制改革总体方案》已经上报国务院,新一轮油气体制改革启幕在即,油气价改和管网独立将率先推进。作为油气改革的重要内容,目前相关部门正在拟定交易中心具体监管办法和价格改革实施细则,成品油定价机制也在谋求全面市场化,今年有可能在广东和山东先行试点。与此同时,发改委正酝酿完善管道运输价格形成机制,今年将重新核定管输费用,管网独立苗头显现。
卓创资讯分析师刘广彬认为,在原油价格低迷的情况下,天然气价也难以好转,会保持在低位。而国内非居民用天然气门站价格在未来1年至2年内预计不会大幅上调。
而时隔13年重新上路的电力体制改革也将进入全面实施的关键阶段。作为新一轮电力体制改革的基础和最关键一环,今年国家发改委或将选取5至10家省级电网和1至2个区域电网进一步扩大试点。面对当前扶持实体经济、稳定经济增长的需求,国家发改委要求试点地区在建机制的同时合理控制输配电价水平,对于测算输配电价确实高于目前实际购销价差的,要设置过渡期予以平稳实施。与此同时,售电侧改革和综合改革试点也将同步推进
中国能源研究会理事、中国华电企法部主任陈宗法认为,未来三到五年内,既有电价上涨的动因,更有下跌的几率。当前煤电为主的电源结构、持续低迷的煤炭市场,决定了火电价格继续保持在下降通道。同时,在电力市场相对过剩,直接交易或竞价上网极有可能导致竞争加剧、电价下降。此外,核定独立的输配电价,加上政府的严格监管,将产生“油水”挤出效应。除了区域性、结构性、时段性的电价波动外,对冲相抵后,我国总体电价水平将会“稳中有降”,电力用户将分享改革红利。
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