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而管网管理体制、交叉补贴等则进一步制约了价格传导。从干线门站到用户终端,中间环节太多,包括省级管网、市管网和城市燃气管网,层层加价下来,有很大一部分用气成本都花在了管输费用上。
电价的情况如出一辙。记者了解到,在经济下行压力下,企业电费贵、电价结构扭曲等问题愈加突出,就连停产半停产企业还要足额缴纳基本电费。中国电力企业联合会数据显示,从2014年分类销售电价看,一般工商业及其他用电平均电价最高,为0.856元/千瓦时,大工业用电平均电价为0.655元/千瓦时,居民用电类别平均电价(到户价)为0.557元/千瓦时。
“宁夏电力成本占工业成本的三分之一,购销差价达到0.237元/千瓦时,居西北五省区之首。工业企业的基本电价普遍高于周边省区、其他电价不合理已经成为制约工业企业发展的突出问题。”宁夏自治区政协副秘书长陈莉萍在自治区政协十届三次会议上,提交了《关于尽快降低我区工业企业基本电价和调整其他电价》的提案。
应对降价给企业减负超两千亿
这一问题正在逐步得到缓解。1月13日,国内汽柴油价格每吨分别下调140元和135元,折合每升90号汽油下调0.10元,柴油下调0.11元。隆众石化网测算数据显示,一辆大型的物流运输车辆平均每行驶1000公里的燃油费用将会减少40元左右。
从2016年1月1日起,全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱左右,同时煤电联动机制进一步完善。而在此之前的2015年4月,工商业销售用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱,并全面推进工商业用电同价。以此估算,两次降价相关企业电力成本累计缩减1200亿元左右,中小微企业受益尤其明显。
“现在经济处于下行期,国家降低电价可以帮助企业减负,用电量大的企业比如钢铁厂、水泥厂等这些企业的成本将大幅下降。像能源这种垄断性程度比较高的行业定价,要么跟着国际市场价格走,要么不得过度高于社会平均利润,不然用能比较多的企业只能缩减规模或者倒闭了。”从事企业减负工作十多年的江苏省减负办主任杨富荣表示,政策从省级落实到地方还需要制定更详细的方案措施,各地发展情况不同。
中国中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示,新疆多措并举,为企业破解电费贵难题,进一步拓宽低电价政策覆盖范围,实施全疆工商同价;稳步开展工业园区低电价试点等。而辽宁则积极推动扩大实施企业直购电支持政策范围,为用电企业节省成本6.2亿元,并调整基本电费计算办法,帮助停产半停产企业摆脱了停工还要足额缴纳基本电费的过重包袱。
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