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二、钢铁是最困难的行业
(关键词:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)
当前,钢铁行业产能过剩已经毫无疑问。中央经济工作会议也对此提出2016年五大任务:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 。把去产能放在第一位,足见当前去产能形势之严峻。
分析当前产能过剩主要有以下四个原因:
第一,前几年我国城镇化、工业化正处于快速发展期,这构成了钢材产能快速扩张的基本动力。
第二,在我国的经济增长过程中,虽然我们早就提出从“粗放式增长”向“集约式增长”转变,但这个过程始终没有彻底完成,过去钢材产能扩张是与粗放式增长相匹配的,一旦钢材需求发生阶段性改变,必然导致产能过剩问题暴露出来。
第三,监管原因。在地方保护主义以及总体产能规划失效的影响下,产生了相当一部分所谓的“统计外产能”,加重了产能过剩问题。
第四,“僵尸”企业不愿意退出生产,在其中也扮演着一定的角色。
“僵尸”企业不愿意退出主要是因为钢铁生产属于资本高密集度的行业,固定成本较高,一旦退出对于企业来讲,大部分成本要白白损失,这导致一部分企业宁愿保持“闷炉”状态或产能闲置状态也不愿意彻底退出。同时,在产能整体过剩的背景下,钢铁行业作为调控对象,一些缺乏产品特色和市场优势的产能很难找到资金雄厚的“接盘侠”,资源整合兼并的难度较大,陷入一种好的时候不愿整合、坏的时候无法整合的悖论之中。
要把过剩的产能损失减小到最低需要多方发力、多措并举。首先,加快淘汰落后产能步伐,通过产业标准、水电价格、环保门槛、税收等一系列手段,减少落后的产能存量,并避免落后产能通过简单扩容来逃避淘汰。其次,增加兼并重组力度,提高产业集中度,科学确定新增产能上马。另外,也可结合“一带一路”战略,通过资本纽带和贸易纽带,在更广阔的市场中消化产能。通过开拓这些国家的市场,不但可以消化这些产能,还可以争取行业转型升级的时间。
但是,稳步压缩过剩产能本身没有问题,但是一定要避免“一刀切式”的政策导致行业“休克式”停摆,例如,银行贷款应该分类放贷,对确属落后、竞争力不强的企业可以提高风险警示,但对于属于先进水平、市场出路较好的生产企业应该保证贷款。
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