安徽：鼓励社会资本进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造等领域（全文）-第4页-北极星火力发电网

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4.推进市政基础设施价格改革。不断完善和改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，合理保障经营者收益。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，各级政府可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。(责任单位：省物价局、省财政厅、省住房城乡建设厅)

(六)社会事业领域。

1.积极推进社会事业公立机构分类改革。改革公办养老机构管理和运营体制，积极推进公建民营、民办公助，抓紧制定社会力量运营公办养老机构管理办法。鼓励民间资本参与公办养老机构改组改制，引导社会资金共同设立省养老服务产业发展基金，积极推动养老企业融资。发展民间资本参股或控股的混合所有制养老机构。加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，扩大体育社会组织承担公共服务的范围和内容。引入和运用现代企业制度，加快体育场馆管理体制和运营机制创新。鼓励和引导社会资本以合资、合作、托管等形式参与公立医院改革。(责任单位：省编办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生计生委、省体育局)

2.鼓励和支持社会资本参与社会事业投资。研究制定鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的实施意见。推进社会力量参与公办职业院校改革，开展混合所有制职业院校试点，积极探索发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务机制。将符合条件的社会资本举办的医疗机构纳入医疗保险(含新农合)和医疗救助定点范围，享受与公立医疗机构同等报销政策。在政府购买基本医疗卫生服务、落实重大公共卫生项目、实行人才培训时，执行与公立医疗机构同等补偿政策。简化医疗机构设立审批程序，取消床位规模等前置条件，探索以公建民营、民办公助等方式建立区域性检验检查中心，落实社会办医各项税收优惠政策，促进社会办医健康发展。鼓励和支持社会力量参与文化建设，鼓励有条件的地方开展文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式引入社会组织和企业参与文化设施运营。鼓励社会资本进入体育领域，建设体育设施，承办体育赛事，提供体育服务。(责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省文化厅、省体育局)

3.落实社会事业建设运营税费优惠政策。落实国家关于非营利性教育、医疗、养老、体育健身、文化机构税收优惠政策。对非营利性医疗、养老机构建设一律免征有关行政事业性收费，对营利性医疗、养老机构建设一律减半征收有关行政事业性收费。(责任单位：省财政厅、省地税局、省物价局、省教育厅、省卫生计生委、省民政厅、省文化厅、省体育局)

4.完善社会事业价格机制。民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策。养老机构用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行。除公立医疗、养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由各级政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。对接受学历教育的收费项目和标准由学校制定，报有关部门批准，接受其他教育的收费项目和标准由学校自主定价。(责任单位：省物价局、省民政厅、省教育厅、省卫生计生委)

(七)信息和民用空间设施领域。

1.吸引民间资本加大信息民用空间基础设施投资力度。积极推动和支持民间资本进入电信领域，参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护。鼓励基础电信企业将基站机房、通信塔等基础设施外包第三方民营企业，推进基础设施共建共享。支持民营企业运用民用空间技术，参与智能交通、智能旅游、智能农业和智慧城市建设。(责任单位：省经济信息化委、省通信管理局、省交通运输厅、省旅游局、省农委、省发展改革委)

2.支持电信业进一步开放。鼓励民间资本开展宽带接入网络建设和业务运营，促进公平竞争，推动资源共享，保障企业实现平等接入，用户实现自由选择。加强政策引导，鼓励符合条件的民营企业在全省开展移动通信转售业务，促进移动通信业务创新发展。(责任单位：省经济和信息化委、中国电信安徽分公司、中国移动安徽有限公司、中国联通安徽分公司)

三、不断加大重点领域融资模式创新力度

(一)探索创新信贷服务。充分发挥信贷政策导向作用，鼓励和引导银行业金融机构加大公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域的信贷产品创新，支持开展以排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益等为担保的贷款业务。(责任单位：省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽保监局)

(二)深化农村金融改革创新。探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房财产权抵押担保贷款试点。推广以大型农业机械设备、运输工具、林木所有权、林地使用权、水域滩涂养殖权、承包土地收益权、农产品订单、知识产权等为标的的新型抵质押担保方式。利用涉农保险作为增信要素，探索拓宽涉农保险保单质押范围。鼓励涉农企业为农户、家庭农场、农民合作社等提供贷款担保。(责任单位：省政府金融办、省农委、省林业厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽保监局)

(三)鼓励重点领域建设项目开展股权和债权融资。大力发展债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划等，延长投资期限，引导社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目。建立健全发债企业辅导制度，为企业发债提供全程跟踪服务。多渠道拓展债券融资，积极支持发行城市停车场、养老产业、战略性新兴产业、城市地下综合管廊等专项债券，鼓励重点领域项目采用企业债券、项目收益债、公司债券、中期票据等方式进行融资。(责任单位：省政府金融办、省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省发展改革委)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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