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困境
人物的命运可以轻松改写,但治霾绝非易事。
李春元所在的廊坊,空气质量问题严峻。近年来,在环保部发布的全国74城排行榜中,廊坊是倒数十名中的常客,甚至有了“霾都”之称。这个位于京津走廊、距离北京最近的地级市,在治霾之路上,每一步都显得异常艰难。
小说中,围绕治霾展开了一场场博弈。在廊坊,也确有类似案例发生。
李春元回忆,2008年,廊坊打算上一个投资数十亿元的热电厂,相关部门大都已经“原则上同意了”。时任廊坊市环保局局长却认为,发电厂的污染气体不仅会飘向廊坊市区,还会飘入北京。另外,发电厂耗水量很大,而廊坊水资源匮乏。于是,老局长找来专家会诊,再向市政府提交报告,领导决策最终放弃这个项目。
2015年1月1日,随着“史上最严”环保法施行,新一轮的环境治理在全国范围内铺开。按照《河北省大气污染防治行动计划实施方案》,到2017年,廊坊细颗粒物浓度要比2013年下降33%。
在此背景下,廊坊也将治霾提到了前所未有的高度。
每天早上,李春元起床后的第一件事就是查看手机里的监测数据,看“前一天廊坊在全省排了第几”。
从2015年5月起,每周一次的“挂图作战”在廊坊市环保局5楼会议室进行。这是由市委书记、市长主持的治理雾霾调度会。会上,市区县有关负责人视频连线,一一对照目标报告进度和问题,气氛紧张而胶着。能源和产业结构升级、改造燃煤锅炉、禁止燃放烟花爆竹、淘汰黄标车、重污染天气禁止露天烧烤……摆在城市的决策者和管理者们面前的课题,巨细兼有,应付每一项都不容易。
就在廊坊市环保局附近的城中村,连片的砖瓦平房冬季取暖仍旧依靠烧煤炉。至今,让村民们将用惯了的廉价劣质煤替换成优质煤的工作还在推进之中。
但治理成果也在逐渐显现。从李春元提供的监测数据上看,进入2016年后,廊坊有时甚至已跻身全省前三之列。
“牙疼”
接手环保工作后,李春元逐渐感到,随着整个国家和社会的进步,人们对生命和健康的尊重到达了新的高度。这种尊重借由法律法规以及相关政策,给环境污染者以更大的威慑与惩罚,也让身处环境中的许多人作出改变。“治霾的目的是为了更好地活着”。
在廊坊,面对雾霾天气机动车限行规定的人们,逐渐有了更多的理解和配合。另一方面,污染企业的境况和作为也不同往日。
李春元介绍,在过去,一些污染企业气焰嚣张,不仅白天公开排污,还殴打环保局的工作人员甚至前来拍摄的记者。在地方对GDP的追逐之下,即便查究,政府部门也往往成为污染企业的“保护伞”。如今,污染企业成了过街老鼠,大都摸黑开工、排污。
这种转变也让加班加点成为廊坊市环保局工作人员的常态。赶上阶段性夜查,一行人从晚上10点要工作到次日凌晨5点。“手机全部收上去,绝对保密”。
与此同时,“保护伞”正在失去它原本的效力。“找谁都没用”,李春元说。然而,还是有人在“找”。接受《法制日报》记者采访时,一通电话打进李春元的手机。电话里,对方说得含含糊糊,不过李春元很快明白了,这是为某污染企业求情,几句话便顶了回去。
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