【关注】2015年GDP增6.9%首次破7 创25年新低（附发布会文字实录）

所以，我们的统计数据核算的方法是与国际接轨的，机制是有保障的，而且数据的质量也有法律保障。《统计法》对于数据造假有明确的惩处规定。比如我们最近处理一件事，在入户调查过程当中，个别干部因为有一些调查户找不到，临时换了样本框里没有的样本，被发现以后，进行了处理。我们统计执法是非常严肃严格的。

此外，中国GDP核算采用了三步走的方法，即初步核算、初步核实和最终核实。随着更多指标的获取，我们会对GDP数据进行进一步的核实和校准。综上所述，我们公布的GDP是真实可信的。谢谢。

[半岛电视台记者]中国去年经济增长达到6.9%，可能是25年以来最低增长率。刚才您讲的一些原因有外来的一些原因，比如说国际上的经济波动，也有国内的一些问题，像比如一些报告说可能地方政府贷款、房地产泡沫、股票市场等。能仔细地讲讲这些因素给中国的增长率带来了什么影响?谢谢。

[王保安]刚才我在讲2015年中国经济速度回落的时候，既分析了国际形势带来的影响，其实对国内的问题，由于时间关系没有做过多的阐述。2015年中国的房地产市场下行以及股市出现的波动，应该说对中国经济增长都是有影响的，但是影响有多大，我们还要做进一步的核算核实。比如股市，一会儿涨上去，一会儿跌下来，但是我们GDP核算是依据交易量，从这个角度来讲，交易量的增加就是正贡献。2015年房地产的投资增速在回落，但是销售面积和销售金额比2014年增长，综合来讲，对GDP影响不大。至于政府债务，没有出现明显的增长，占GDP不到40%，是在国际通常认定的60%警戒线以下。

从这个角度来讲，2015年的中国经济如果要是考虑这些因素，包括新经济的发展，“三新”产业的发展，创新驱动的增强，动力转化的加速，同时又考虑刚才讲的几方面，这些因素综合之后才带来了6.9%的增长速度，这是正负两方面因素作用的结果。党中央、国务院对经济增长从来没有追求过高的增长速度，宏观调控是要尽量熨平经济较大的波动。现在我们仍然还是要保持中高速的增长，要适应和引领新常态，新常态的主要表现从速度来讲是中高速，从动力上讲就是创新驱动，从体制和保障上讲就是要推进全面深化改革，尤其是供给侧结构性改革，这符合我们的战略目标。

综合这些因素，我想再强调一下，2015年中国经济除了刚才讲的整体平稳，稳中有进、稳中有好，再加几句话，叫总体平稳、稳中有进、进中有创、创中提质，为什么这么讲?总体平稳，首先是速度稳，四个季度没有多大的波动。第二是就业稳，新增就业人数包括大学生就业在增长。大城市调查失业率在5.1%左右。第三是物价稳，全年CPI上涨1.4%，12月份1.6%。第四是居民收入稳定增加。农村居民人均可支配收入实际增长7.5%，城镇居民增长6.6%，全国居民的人均可支配收入增长7.4%。

[王保安]第二，稳中有进主要表现在，一是结构升级，GDP中第三产业比重已经占到50.5%，比第二产业高了10个百分点。二是需求结构改善，最终消费对GDP的贡献达到了60%以上。三是居民消费的结构升级改善。这几年恩格尔系数都在下降，从2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年进一步下降到30.6%。2016-01-19 12:00:06

[王保安]第三，进中有创，主要表现在创新，2015年高技术产业的增加值增速比规上工业高4.1个百分点，这很能说明问题。我们“三新”的发展，新兴产业、新型业态和新的商业模式蓬勃发展，市场活力进一步激发。非公企业增长较快，其工业增加值增长比国有控股企业高很多，利润也高了很多。2016-01-19 12:00:21

[王保安]第四，创中提质，这主要表现在要素扩张进一步向提质增效转变，可持续发展进一步增强，单位GDP的能耗去年下降了5.6%，这个成绩是来之不易的。确实也是比较显眼的一项成绩，对于贯彻绿色发展，增强发展的可持续性，破解资源环境瓶颈，应该说都可以得到证明。此外，2015年全员劳动生产率去年比上一年增加了4733元/人。谢谢。

[经济日报记者]十八大以来本届政府出台了一系列稳增长的政策措施，但是我们看到目前经济下行的压力还是很大的，2015年是6.9%，请问王局长怎么评价本届政府出台的这一系列的稳增长的措施。谢谢。2016-01-19 12:01:12

[王保安]十八大以来，新一届党中央保持战略定力，科学统筹国际国内两个大局，针对国际经济的低增长、不平衡、多风险、新平庸态势，针对国内产能过剩，经济下行的压力，采取了一系列的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的措施，统筹这些战略目标，不断创新宏观调控，坚持推进深化改革，保持了中国经济的稳定增长，保持了中国经济对世界经济增长的贡献力度。这主要表现在哪些方面呢?

[王保安]首先，统筹稳增长、调结构，坚持稳中求进的总基调不变。创新宏观调控，在相机调控的基础上，让市场机制发挥配置资源的决定性作用。实施区间调控和定向调控，主要是针对调结构的目标要求来的。在调控方式上、在调控的方法上和运作上都实施了一系列的创新，没有搞大水漫灌。我们注意到有的研究者说2015年的刺激程度不亚于2008年应对本轮金融危机的时候采取的措施。本届政府没有实行过多的刺激。党中央坚持稳中求进的总基调，不搞强刺激，我们是有一系列的指标，能够反映出这一决策政策的实效。比如M2去年增长了13.3%，2008年的时候是17.8%，人民币贷款去年增长了14.3%，2008年增长18.8%。赤字率、债务率都没有明显的增长。去年政府启动地方债置换，置换3.2万亿。还有固定资产投资，去年是增长10%，2008年是增长26.6%。用这几个指标，大体上能够回答刚才您所关心的问题。

[王保安]第二，这些政策坚持稳中求进的总基调不变，创新宏观调控，推进供需两侧的改革，整个经济增长刚才用十六个字基本上做了概括。从具体措施来讲，在实施宏观调控力度保持稳定的情况下，更多的是推进深化改革，从体制机制上保障中国经济发展的稳定性和创新驱动，打造新的增长极，打造新的增长动力。另外，推进了“双创”，大家知道大众创业、万众创新，我的理解是一种社会形态的变化，就是全体人民群众都要有创业的热情，有条件、有能力的都要有创新的热情，它说的是一种社会形态，一种发展的格局，也是我们发展新动力形成的一个客观要求。去年为什么就业还能保持稳定呢?在一系列措施当中，“双创”对于推动稳定就业、优化产业结构、促进新经济的发展发挥了重大作用。2015年登记注册的企业平均每天增长1.2万户。

[王保安]第三，推动了区域的协调发展。十八大以来，党中央、国务院特别重视区域协调，根据发展阶段和经济增长的要求，一系列的推动区域、城乡协调发展的政策效果显现。2015年，从投资的角度讲，西部地区比东部地区增长高3个百分点，西部地区、中部地区工业增加值增长快于东部。从城乡看，农村居民比城镇居民的收入实际增长速度要高0.9个百分点，城乡差距在缩小。这都说明区域发展的不协调性在降低和缩小。2016-01-19 12:22:12

[王保安]第四，加大对外开放。“一带一路”战略的实施，提高开放水平，也取得了一系列优异的成绩。我国企业对“一带一路”49个国家投资增长18.2%，增长很快。2016-01-19 12:25:12

[王保安]第五，民生改善得到加强。十八大以来，我们在推进民生改善方面也是有一系列的政策措施，我简单的举几个例子，比如棚户区改造不断加大。这几年棚户区改造，突飞猛进，“十二五”期间我们有3600万套的保障房，民生改善不断加快，党中央、国务院很好的统筹了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的综合调控目标。所以，这一系列指标和数据能够说明党中央在十八大以来实施的一系列改革和宏观调控措施，包括政策创新、调控方式创新是科学的，是符合中国实际的，也是有效的。谢谢。2016-01-19 12:28:00

[日本朝日视台]我有两个问题：一是对产能过剩行业的整治是否会进一步增加失业人口的问题。二是今年以来人民比汇率大幅贬值，请问人民币贬值对中国经济会有哪些影响? 2016-01-19 12:28:40

[王保安]我先回答人民币贬值的问题，因为这个问题当前是一个热词，实际上统计局对这方面研究不多，但是从对经济的影响和对形势的分析来看，我也特别愿意谈一下我们的观点。第一，人民币贬值内外有两种因素，一方面是美元升值在中国的表现，美元的升值带来人民币的贬值，人民币的贬值对中国经济的影响我想不会太大或者不是那么明显，因为有3万多亿外汇储备。2016-01-19 12:31:28

[王保安]从长远来看，人民币贬值也不会成为一种趋势，我们对中国经济增长是有信心的。因为中国经济增长的中高速是今后一个时期应该会是一个常态的表现。我们经济增长的总体势头是没有改变的，中国经济有四个“没有改变”。比如，结构调整的势头没有改变，长期持续增长的环境和条件没有改变，大国经济韧劲足、强力大、回旋余地大的现实都没有改变。关键是中国工业化、城镇化的提速对经济增长潜力的表现也是显而易见的。在这种情况下，人民币贬值不会成为一种趋势。2016-01-19 12:32:45

[王保安]第二，关于去产能对增长和就业的影响。去产能是宏观调控和政府政策主动作为的表现。当然新一轮的去产能会更多的运用法治化、市场化的理念进行指导。由市场主体依据市场的供需情况自主决定，政府只是在政策上尤其是在社会保障政策进行托底。2016-01-19 12:33:35

[王保安]一方面从结构的优化升级有这个要求，另一方面在一些传统行业确实存在产能过剩以及“僵尸企业”，在这种情况下去产能对就业不可能不产生影响，这就是党中央、国务院制定的为什么要社会政策托底，宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革措施要实，社会政策要托底。就业政策、失业保险政策的完善，尤其是一系列加大就业推进就业力度的政策，就是为了保证去产能过程是一个平稳的过程，而不至于出现明显的失业现象，以保证中国经济的平稳、中高速的增长。谢谢。