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四、加强油气、煤炭监管,推动行业健康有序发展
11.开展煤电超低排放和节能改造监管。深入贯彻落实环保部、国家发展改革委、国家能源局《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,建立燃煤电厂超低排放和节能改造全过程闭环监管机制,定期跟踪监管重点项目进度,利用台账管理和现场检查等方式,督促煤电企业按期完成改造任务。会同环保部门开展燃煤电厂环保排放在线监测,督促企业达标排放。
12.深化成品油质量升级专项监管。督促炼化企业加快成品油质量升级2013-2017重点项目建设进度,加强炼化装置配套能力建设,提升产业水平。加强对获得进口原油使用权企业承诺落实情况监管,督促企业按期完成淘汰落后产能。会同有关部门开展成品油流通领域监管,严肃查处制售不合格油品行为。
13.开展油气管网设施公平开放监管。按照油气体制改革进程和工作要求,深入落实《油气管网设施公平开放监管办法》,研究制定《山东省油气管网设施公平开放监管实施细则》。做好油气管网设施利用情况信息报送工作,综合运用数据分析、用户调查、监管调研和现场检查等手段,不断促进油气管网设施公平开放。
14.加强煤炭、天然气等供需情况监管。及时掌握煤炭行业动态,分析煤炭市场需求,反映煤炭行业问题,研究提出促进企业创新、协调和绿色发展政策建议,为政府决策和煤炭企业脱困提供参考。加强天然气供需信息统计分析,密切关注天然气市场秩序、价格和供需变化,及时发现存在的问题并提出监管建议。
五、加强电力业务许可管理,完善许可后续监管机制
15.完善许可工作机制。认真贯彻《行政许可法》和国家、省有关行政审批工作要求,规范电力行政许可工作。进一步完善、优化许可平台功能,提高许可智能化水平,精简审批流程,提高审批效率,全面实行“阳光审批”,确保各类许可按时、按质完成。
16.严格市场准入政策。按照《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》要求,严把许可审核关,对不符合国家产业政策、未取得核准与环评批复手续的发电机组一律不予许可。完善市场退出机制,对依法公告关停的落后产能机组及时注销许可。积极探索和发挥电力许可在电力市场建设、规范市场运作和去产能中的作用。
17.加强许可后续监管。按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》规定,与工商行政管理部门建立信息互联共享、联合惩戒机制,实现电力业务许可证照协同监管。开展在建电网工程执行许可制度情况专项监管,以及出租、出借、挂靠承装(修、试)电力设施许可证专项治理,会同安监、建设等部门依法查处无证和超许可范围施工等违法违规行为。推进并网发电企业执行许可制度情况常态化监管,督促未持证机组所属企业完善许可条件,及时提交许可申请。开展油田、矿山等高危行业用户和重要用户电工进网作业持证情况专项执法检查,严肃查处进网作业电工无证上岗及超范围从业等违规行为。
六、加强电力安全监管,维护电力系统安全稳定运行和可靠供应
18.加强电力安全专项监管。坚持问题导向,科学制定年度检查计划,开展电力安全生产大检查“回头看”、企业安全生产主体责任落实情况、电网风险管控和发电运行安全、网络信息安全、电力建设施工安全以及抽水蓄能电站在建工程和山东海阳核电站投产前后安全管理等专项监管,提高监管针对性和实效性。
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