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19.强化电力安全生产隐患排查治理。加强对电力企业隐患排查治理工作的监督指导,督促电力企业把安全生产隐患排查治理工作与日常工作有机结合,建立完善隐患排查治理制度,形成自查、自报、自改的闭环管理,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对重大隐患实行挂牌督办,跟踪治理、逐项整改销号。
20.加强电力工程施工安全和工程质量监管。做好《电力建设工程施工安全监督管理办法》和《电力工程质量监督管理办法》宣贯工作,督促工程建设各方落实主体责任,建立健全安全管理保证体系和监督体系,完善安全管理制度,保证工程施工安全。开展电力工程建设质量监督检查,严格质量问责制度,加大对工程质量违法行为的曝光、处罚力度。
21.强化电力应急管理。做好《国家大面积停电事件应急预案》宣贯工作,修订《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》,进一步理顺应急联动机制。加强电力企业应急预案审查和备案管理,督导电力企业开展电力事故应急演练和大面积停电政企联动应急演练。推动电力企业加强应急能力体系建设评估,促进电力行业应急能力和管理水平提升。
22.加强电力安全教育培训。全面开展电力企业相关负责人、安全管理人员的安全培训,督促企业落实培训主体责任,做好以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员的教育培训。组织开展“安全生产月”活动,通过专题征文、知识竞赛等活动,大力宣传安全生产及电力安全监管法律法规,积极营造安全生产的良好氛围。
23.严格电力事故调查处理。研究制定《山东省电力安全事故调查处理规定》,规范事故调查处理程序,按照“四不放过”的原则,加强电力事故(事件)原因分析,严格调查处理和责任追究,依法处罚。健全完善电力事故通报和约访约谈工作机制,对事故多发、整改措施落实不力的单位,进行警示、通报和约谈。
七、加大行政执法力度,维护市场主体各方合法权益
24.提升12398能源监管热线能力。进一步完善与政府、电力、油气等热线的联动机制,拓宽信息来源渠道,打造12398能源监管民生通道,及时高效处理企业和群众诉求。加强平台建设,综合利用网站、微信公众服务号、微博等新媒体传播手段,提高热线知晓度和社会影响力。加强与全省各市12345市民服务热线的联动,健全信息共享、移送和受理机制,保障人民群众放心用能、满意用能。深化12398热线标识公示试点工作,年底实现全省电力、煤炭、油气各营业网(站)点的全覆盖。
25.加大行政执法力度。严格落实权力责任清单,完善执法机制,综合采取约谈、督促整改、通报、处罚等措施,提高能源行政执法的刚性和效率。开展以《安全生产法》、《可再生能源法》、《电力监管条例》执行情况为重点的监管执法,为能源发展营造良好环境。按照《电力建设工程施工安全监督管理办法》的规定,加大对电力建设施工领域无资质施工、无证上岗及安全生产事故瞒报、漏报等行为的稽查力度,严厉查处影响大、波及面广、侵害群众利益的违法违规案件,提高监管工作的法治化水平。
八、加强监管基础建设,提升监管工作水平和效能
26.加强监管调查研究。主动适应把握引领能源发展新常态,坚持围绕中心、服务大局,以电力体制改革和电力市场建设、传统能源产能过剩、能源系统整体运行效率、可再生能源发展、终端能源消费和能源发展环境约束为重点,开展调查研究,提出监管意见、建议,为能源决策提供参考。
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