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革命是颠覆式的运动,颠覆原有的能源生产、消费、运输模式。关键的问题在于,国民经济增长需要低能源价格作为支撑,维系工业制造的竞争力。这样的基调下,新能源不可能大规模成为主流能源,在价格上不具备优势;煤电也不可能马上被抛弃,即便产能过剩矛盾越发突出。根本的问题在于改变工业增长的模式,高耗能驱动一日不改变,新能源就没有机会。
1月16日-17日,由国家发改委和国家能源局指导、中国改革报社主办、中国改革报社《能源发展》周刊承办的2016中国能源发展与创新论坛在昆明召开。国家能源局发展规划司副司长何勇健出席论坛并致辞。
何勇健表示,当前我国能源革命需要处理好能源结构优化两个替代的关系,要处理好能源集中供应的大系统和未来希望发展的分布式微系统的关系,同时也要处理好能源清洁低碳发展的大方向和竞争力的关系问题,只有处理好这三方面的关系,能源改革之路才能走得更远。
以下是发言全文:
尊敬的各位领导、各位嘉宾:大家好!
很高兴有机会参加这个论坛,今天论坛的主题是能源的发展与创新,作为来自于能源主管部门的代表,首先我对这次论坛的召开表示衷心的祝贺。其次我想借这个机会,借着今天的主题把我自己对能源改革粗浅的思考和认识做一个交流,也算是抛砖引玉,希望听到更多的真知灼见,大家一起把中国能源革命这盘棋下好下活。
因为中国能源发展的宏伟蓝图是比较清晰了,我们五中全会提出了八个字的现代能源市场体系的架构,就是清洁低碳、安全高效。应该说能源发展的长远的蓝图很清晰的,但是从此岸到彼岸路径不清晰、方法不确定,而且中间路径的选择也充满了争论。我个人觉得要处理好三个方面的关系,或者说要做好三个方面的决断和抉择,才是能源革命能够走的很通的方面。
第一、要处理好能源结构优化的两个替代的关系
两个替代一个就是用油气来替代煤炭,第二用非化石替代化石能源,这两个我们同时在进行,西方发达国家第一个替代已经走完了,我们有没有可能直接跨过油气进入一个可再生新能源的时代呢?在中国的情况下,我觉得要打一个问号,天然气的发展对可再生发电具有非常好的调剂作用,但是后期又有一定的竞争关系,到底谁优先、谁为主。特别是峰值达到以后,这两个品种之间有一定的竞争关系,在现在也有一些相关的设计出台。
我们不要太盲目或者太乐观的去评估新能源的替代作用,在中国现阶段包括全世界也是这样,新能源的替代其实还有很大的局限性,简单举一个例子,像核电和水电已经作为主力军发挥作用了,但是风、光是生力军、方兴未艾。我们水和风光主要是拿来发电,对电力能源的替代性是比较明显的,但是对于交通领域,比如汽车、轮船、飞机这种燃料的使用是没有能力的,现在通过电动汽车的发展才能实行间接替代。对于化工能源,这个方面,水和风、光是没有能力的。
另外一方面,天然气也要大发展,天然气也有自身的问题,特别是像我们人均水平用气水平还比较低的情况下,现在还处在比较低的情况下,我们还是不太正常的,核心是由于价格机制包括体制上的问题,现在低价进口的液化天然气又进不来,所以天然气没有打开。
当然这个并不代表没有生命力,今后没有很大的作用,一旦突破了会有很大的促进作用。所以我觉得这两个东西,两者不可偏废,而且也不能过于强调某一方面。
我个人觉得,在十三五包括十四五,天然气要发挥更大的作用,而风光在能源贡献率上还是处于从属的作用,受很多方面的限制,当然水电继续发挥主力军的作用。
至于两个替代的判断选择,能源替代、能源结构优化有很强的路径依赖特征,因为能源背后都是国民经济的体系,尤其是工业体系,工业体系如果变不过来,就是有很好的新能源,也很难大量应用。像锅炉、内燃机包括照明都是跟传统能源匹配的,新能源如果跟这些设施匹配不了,尤其是工业设施匹配不了,也很难有大的发展,才能让中国能源优化发展路走的更顺一些、成本更低一些。
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