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三、要完善消费环境
目前,新能源汽车市场环境仍不完善,制约着新能源汽车产业发展,需要尽快改进。中央财政将研究制定更有针对性的支持政策。一方面,支持完善制度、标准等软环境。新能源汽车产品检测、牌照申请、运行维护等环节的法律法规滞后,产品标准不一。下一步,中央财政将加大对新能源汽车产品检测、车辆和基础设施标准的制修订等工作的支持力度,加快完善新能源汽车政策和制度环境。另一方面,加快补齐充电、换电等基础设施短板。财政部已发布“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政策,明确对推广应用数量达到门槛的地方,给予综合奖补。奖补门槛主要看新能源汽车推广规模、配套政策情况以及市场开放程度等。综合奖补旨在充分调动地方政府的积极性,引导其采取综合措施提升基础设施保障能力。政府在加大投入的同时,要创新支持方式,可采用PPP等方式参与其中,实现风险共担、利益共享;要引导创新模式,鼓励采用“众筹”等模式建设和运营充电设施,这有利于解决充电设施建设成本高、规划不科学等问题。
四、要加快建立充分竞争市场
对地方奖补,有一个要求是地方市场开放。只有开放市场,才能培育真正的国际品牌。当务之急要抓好两个方面工作:一方面,要坚决消除地方保护,打破国内市场分割。地方保护是行业数量扩张的根源,这不是创新型增长。一些地方政府纷纷上马新能源汽车项目,对没有在本地设生产厂的企业,设置种种门槛将其挡在政策之外,要求企业在本地新建生产厂。这样下去市场被分割得越来越小,企业无法形成规模,更难以形成竞争力。按照国务院统一部署,必须破除地方保护,近期还将进行专项督查,对搞地方保护的地方政府将通报批评,并扣减有关财政奖励资金。另一方面,要走出去、引进来,充分参与国际竞争。“十三五”期间,国内新能源汽车市场将进一步开放,消费者选择更趋理性,随着国际知名品牌进入国内市场,自主品牌的竞争压力增大。消极防守不如主动出击,国家鼓励优秀企业加快“走出去”,参与国际竞争,支持企业通过设立研发机构、销售、并购等多种方式融入国际市场,支持国际技术合作,参与规则制定等。
汽车产业是国民经济重要支柱产业,也是发达国家再工业化的重要组成部分,也是当前我国推进供给侧改革,提升产业质量的重要抓手。经过“十二五”期间的持续政策支持,我国新能源汽车产业发展形势喜人、成绩可嘉,但成绩来之不易、形势依然紧迫,问题还有不少。我们必须进一步增强危机感、责任感,抓住机遇,应对挑战,扎实工作,争取早日实现从汽车大国向汽车强国迈进的目标。
最后,预祝电动汽车百人会论坛取得圆满成功。谢谢大家!
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