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这个基石有了,我的真正的抓手在电力交易中心。首先这个电力交易中心是电网相对控股的交易中心,但是这个东西要能够代表市场内的其他主体和其他意见的股份制企业,要由电源企业、电网企业、用电企业、售电企业、独立第三方来构成。比如说像贵州只是提了相对独立,没有像我们那么明确,现在三种模式争议比较大,设计之初就是这么提的。电力交易中心是一个特殊的企业,是一个非盈利企业,包括愿意参与的股东我们都一直讲,这是非盈利的,当然这个里面有问题了,像很多的央企、省属国企也好,说以后我怎么跟国资委交代,我的国有资产投进去了不盈利,但是这个我们认为是能说的清楚的,特别是作为国企,你不为公共利益付出、不为社会利益付出,肯定也是说不过去的。电力交易中心的功能可以拟订交易规则,批准还是在政府手上,交易平台建设与运维,市场成员注册管理、组织交易、发布信息、编织机跟踪交易计划、执行交易、提供结算职能。
云南省的交易中心怎么管?有一个市场监督管理的协调机制,用这样的办法来管理,跟9号文里面提的不一样,9号文里提的是市场管理委员会,但是这个委员会是既包括政府部门,又包括市场主体,我们觉得不太清晰,所以我们是政府是政府的,企业是企业的,政府的会用一个联席会议制度来做,决策性的、协调性的放在这里,重大问题监督管理的,还有整个的电力市场如果对社会公益有负面影响的,要否决的就由这个机制来实现,所以没有具体的厅局来管这个。
场内交易有撮合交易、挂牌交易,有清洁能源置换交易,有增量跨区交易。西电东送政府间的我们是当做计划的,这个要体现政府的计划性。但是增量的部分现在已经开始用市场的手段在交易中心交易,所以交易中心不仅有省内的交易,已经出现了跨区的交易,但不是直接交易,因为现在还是委托电网公司在做这个交易。
到了下个环节就是售电侧,就是要培育市场主体,包括发电的、电网的、售电的、用户的。电网企业,国家的文件里面说的很清楚,拥有输电网和配电网运营权,承担其供电营业区保底供电服务,确保公益性用电。分两类,一类是现有的电网企业,还有一类是增量配电的电网企业,这次是放开了,向符合条件的市场主体放开,可以成立由社会资本投资、混合所有制的配电企业,但不管怎么样,电网企业必须提供保底供电服务。改革之初一直到6个配套文件出来之前争议不断,电网企业能不能参与。
第二个是售电公司,一类是电网企业的售电公司,现在像云南就碰到了这样一个问题,保山的就是这样,但是这个电力公司自己有电源,也买独立电源商的电,所以是不是符合条件,也有各种争论;第二类是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。曾经有记者算,几万亿的市场份额等等很诱人,但是全国真正实现去作为一个售电公司独立售电,至少我了解还是非常少,但是工商注册非常少了,是200多家。用户,有符合市场准入条件的电力用户,可以直接与发电公司交易,也可以自主选择与售电公司交易。
售电公司现在是最热门的,现在已经有了准入条件,云南省和国家的一样,我们没有特别的规定,只是提请大家注意,争论的特别厉害的是就是电网能不能有售电公司,国家是允许的,但是准入标准门槛比较高,注册资本不能低于总资产的20%,实际上就是设置一个高高的门槛,如果你有那么多的资产愿意参与市场竞争,是开了口子的。现在对于云南来讲怎么培育这个市场主体,因为整个云南的市场经济是很不发育的,我们市场主体能力比较弱,甚至思维都还比较陈旧,所以已经有的发电企业是不是要有新的合纵连横,特别是一些小的中小水电。我们有的央企在云南的装机占比已经超过了40%,已经有的电网企业他们三家怎么做,保山电网正在难受着,不知道怎么弄。
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