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不仅着眼“十三五”
能源发展要有长期眼光,不仅要着眼“十三五”的五年,还要提出长期发展战略。
‘十三五’许多能源投资可能解决的是‘十三五’以后的问题,所以战略方向和发展路径都要考虑能源系统优化,通过长期努力实现结构合理调整,实现绿色低碳转型。”周大地指出。
过去各能源行业自行‘摊大饼’,抢投资扩张地盘,‘十三五’期间要尽快改变这种思路。要尽快控制煤炭和煤电的建设。”周大地建议,多地煤电发电能力过剩,应尽快停建、缓建火电,控制煤电基地建设,要积极发展相对低碳的能源来替代高碳能源。
制定能源和环境规划应该注重不同区域、不同产业间相关政策的协调。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠肯定了郝宇的建议,我国东中西三大区域的能源消费量与经济发展的关系各不相同,因此各个区域或者省市都应该因地制宜,结合自身的特点制定能源政策。
“西部地区要根据实际情况,合理消费能源,不能再走东部和中部以高能耗为代价的老路。”郝宇说。
另一方面,还要大力降低能耗强度,做到技术支撑和淘汰落后产能并举。能耗强度的降低依赖于一定的技术支撑,采用实用的能效改进技术。目前我国在这方面做得仍然不够,各部门缺乏顶层设计和环保技术基金,特别是有些技术融资后,效益见效比较慢。“降低能耗的空间可能有限。”郝宇道出了自己的担心。
而周大地则充满信心,坚持绿色低碳、可持续发展,不但要解决化石能源清洁利用,也要解决今后能源结构的低碳化问题,有利促进能源结构转型,推动非化石能源利用。
过去由于能源高速增长,非化石能源发展来不及满足需求,只好依靠煤炭增长。现在能源总体宽松,我们应该抓住机会,大幅度调整能源结构,不要陷入为煤炭找出路舍不得结构调整的怪圈。”周大地说。
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