温故知新丨2015年能源体制改革做了哪些工作？-第3页-北极星输配电网

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围绕油气改革焦点问题，国家能源局组织相关单位开展矿业权改革、管道网运分开、原油进口、主辅分离等专题研究。编印了油气改革参阅材料，为制定改革总体方案提供决策参考。组织专题调研。赴廊坊、陕西、天津、大庆等地开展油气改革调研，重点就油气管网、老旧油田勘探开发、主辅分离、海洋油气开发等问题听取意见建议。

2015年，国家能源局研究提出了关于油气改革的建议，目前已形成《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（送审稿）报送国务院。4月13日，国家能源局召开全面深化改革协调领导小组会议，部署石油天然气体制改革和行政审批制度改革等有关工作，关于油气改革的建议经过讨论通过。同时，国家能源局成立了油气改革工作组，相关司局在前期近20份研究报告基础上，组织企业、专家多个层面召开了研讨会，于6月初形成了《石油天然气体制改革总体方案建议》。

2015年，坚持市场化改革方向和问题导向，积极推动石油天然气体制改革，我国石油天然气体制改革已经开好头、起好步。

积极推动能源价格改革，完善能源监管法规体系，加强重要领域和关键环节监管

2015年，我国能源价格改革持续推进，在石油、天然气、电力等领域取得积极进展；能源监管法律法规不断完善，能源监管体系不断健全；能源战略、规划、政策、规则等制定和实施工作得到加强，取消和下放行政审批事项取得突破。

只有积极推动能源价格改革，才能更好地发挥市场机制的作用。2015年，国家能源局与国家发展改革委联合发布了《输配电定价成本监审办法（试行）》，在安徽等5个输配电价改革试点省份，开展输配电定价成本监审。配合国家发展改革委印发了《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》。统筹推进煤炭行业脱困，出台《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》等文件，化解煤炭产能过剩矛盾。

2015年，国家能源局向社会发布了《2011-2013年全国跨区跨省输电线路损耗情况通报》《2013-2014年度全国电力企业价格与成本情况监管通报》，为电价改革提供了有力的参考和支撑。组织开展了企业自备电厂建设运营情况、煤炭资源税改革企业税费负担情况等调研。积极对《价格法》、《中央定价目录》、《关于推进价格机制改革的若干意见》等文件研提意见。

促进能源市场的公平公正，维护市场主体和能源消费者合法权益，国家能源局加强重要领域和关键环节监管。针对弃风弃光弃水、电网调峰能力不足及提高电力辅助服务能力等问题，组织开展监管工作，促进了市场公平公正和健康发展。在全国范围内组织开展供电监管，促进供电能力、供电质量和服务水平持续提升，人民群众用电满意度进一步提高。组织开展的电网企业回购电源项目自建配套送出工程专项监管，涉及项目100余项，金额约80亿元，预计2018年底前全部回购，自建配套送出工程的历史遗留问题有望得到妥善解决。积极推动油气管网公平开放监管，对《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》及相关配套制度进行宣贯培训，督促油气企业开放相关油气管网和LNG接收设施。

能源监管工作离不开完善的能源监管法规体系和强大的监管能力。2015年，国家能源局起草完成了《能源监管条例（送审稿）》，积极配合《能源法》、《电力法》等的制修订工作，制定修编多项监管制度性文件。举办了两期能源监管专题培训研讨班，共培训派出机构干部260余人。大力推进能源监管标准化相关工作，推进电监标准的制修订工作。

2015年，国家能源局积极贯彻落实国务院关于转变职能、简政放权的工作部署，推出了电力项目规划建设新机制等新政。在核准权限下放后，构建了“规划、政策、规则、监管”一体化的电力项目规划核准新机制，确保电力项目核准权限下放后“权力与责任同步下放、调控与监管同步强化”。

2015年，我国能源主管部门积极推动能源体制革命。推动体制改革，提高效率、保障公平，落实创新发展理念、解决能源发展矛盾。始终坚持社会主义市场经济改革方向，深化能源体制改革，加快了重点领域和关键环节改革步伐。

2016年是“十三五”的开局之年，国家能源工作将继续推进落实电力体制改革指导意见，出台和实施油气改革方案，切实放开电力、油气领域的竞争性环节，优化市场组织结构，完善价格形成机制，完善能源管理市场化调节机制，提高能源配置效率，更好地促进实体经济发展。

原标题：温故知新丨2015年能源体制改革做了哪些工作？

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