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输配电改革:电网盈利生质变
在前述6个电力体制改革配套文件中,《关于推进输配电价改革的实施意见》格外引人瞩目。据其要求,将逐步扩大输配电价改革试点范围至全国。
自年初深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等省(区)已经相继启动改革。国家发改委电力体制改革专家咨询组专家、华北电力大学教授曾鸣告诉《中国经济信息》记者,“输配电价逐步过渡到按‘准许成本加合理收益’原则,分电压等级核定”。输配电价的改革基本在“放开两头,监管中间”的改革体制框架内,通过改革实现了电网企业盈利模式的转变。
特别是贵州与云南两省。今年7月底,贵州省出台《进一步深化电力体制改革工作方案》(以下简称《工作方案》),成为电改9号文发布以来首个出台的省级落实电力体制改革细则。该方案提出单独核定输配电价,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成,妥善处理电价交叉补贴,稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务。
2016年,云、贵两省还有望成为首批综合试点地区。这一改革在输配电价改革外,还将在电力交易、售电侧和跨省跨区电力交易等方面实行试点。中国能源网首席信息官韩晓平认为,云南、贵州两地电力富余需外送,综合改革意愿强烈,阻力也相对较小。
可再生能源:2016成转折之年
国家能源局新能源司有关负责人近期指出,新电改9号文件明确提出解决可再生能源保障性收购、新能源和可再生能源发电无歧视无障碍上网问题是当前电力体制改革的重要任务。
近期出台的6个新电改配套文件也将落实可再生能源全额保障性收购放到了一个比较重要的位置,为从根本上解决弃风、弃光、弃水问题提供了政策基础,是保障今后可再生能源产业持续健康发展的重要措施。
仅以光伏行业为例,在可预见的未来,该行业将出现以下变化:首先,获得优先上网资格,光伏行业将迎来更大发展空间;其次,在保障优先发电的措施中提到:加强电力外送和消纳。跨省跨区送受电中原则上明确可再生能源发电量的比例。同时,跨省跨地区送受电将逐步放开。西部地区“弃光”问题有望解决;再者,京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂。而这些地区经济发达,用电量大,且土地资源紧张,未来这三个区域将十分适宜发展分布式光伏;最后,在发电准入范围中提到,“火电机组中,超低排放的燃煤发电机组优先参与。”火电厂屋顶配备光伏发电站将有助于保障其所发电力获准参与交易,因此,未来或将会有越来越多的火电厂投建光伏电站。(中国经济信息杂志)
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