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第四，进一步夯实农业基础。一要积极推进农业现代化。加强高标准农田、重要农产品(000061,股吧)生产基地、农产品现代流通体系和“粮安工程”建设。继续完善农村供电、供水、交通、通信设施和水利气象综合防灾减灾体系，强化农业农村基础设施建设。二要促进农村一二三产业融合发展。国务院文件下发后，各地要组织开展试点示范，发展农村新型业态，培育农业新型经营主体，完善农业产业链利益联结机制，让农民更多分享农村产业融合增值收益。三要推动农业可持续发展。以玉米为重点调结构，促进粮经饲三元种植结构协调发展。编制出台耕地、草原、河湖休养生息规划，探索开展耕地轮作休耕试点。改革完善粮食收储机制。四要完善农产品目标价格。继续指导新疆和东北4省区推进改革试点。

(三)创新驱动，深入开展大众创业万众创新。把科技创新和体制机制创新更好结合起来，扩资源、拓空间，优环境，激发创新创业创造活力。

第一，增加创新资源的供给。依托重大科技基础设施集聚区域，试点建设综合性国家科学中心，围绕战略性领域，建设一批产业创新中心和创新网络。加快实施新兴产业“双创”3年行动计划，重点扶持一批创业孵化、创业辅导、公共服务等创业服务平台。进一步打造众创众包众扶众筹支撑平台，支持建设20个“双创”示范基地，发挥“双创”“互联网+”的乘数效应。继续办好“双创”活动周，将范围扩大到全国，各地也要积极打造一批“双创”活动品牌。

第二，拓展网络经济空间。推进“互联网+”行动，加强物联网、云计算等应用基础支撑，推动互联网与制造业、人工智能等融合发展。利用“创客空间”“双创”“互联网+”，支持企业改造升级。落实大数据行动纲要，实施大数据开放创新工程。

第三，完善鼓励创新发展的政策和环境。深化全面创新改革试验，形成一批可复制可推广经验。已经开展改革试验的地区，要进一步明确年度改革任务和责任单位，力争有突破性进展。建立汇集众智促进创新发展的机制，推动大企业和中小微企业技术创新。各地要积极营造有利于“双创”的政策环境，选择有条件的地区开展政策试点示范。

(四)攻坚克难，深化经济体制改革。要紧扣稳增长调结构惠民生，紧扣放管服，紧扣结构性改革，突出市场导向，突出问题导向，突出督查落实，抓紧出台一批新举措，对已出台的改革要狠抓方案落实、工作落实、责任落实，系统上下贯通，层层推动改革落地，增强改革的联动性、协调性和有效性。

第一，统筹谋划和协调推进党中央国务院确定的年度改革任务。认真落实由发改委牵头的重点改革任务，研究提出2016年深化经济体制改革的指导意见，突出抓好发改委主导和协调推进的改革任务。各地也要积极主动地谋划和推进改革，抓好地方党委和政府确定的重点改革任务，使各项改革任务尽快落地生效。

第二，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。发展改革系统重点是建立并实施“2张清单4张网”。一是再取消下放一批行政审批事项和审批权限，防止权力复归和边减边增。二是实施权力清单和责任清单。各地也要抓好2张清单的落实。三是整合对接投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格举报信息平台，用好形成的大数据，为强化监管和调控提供支撑。

第三，不断深化投融资体制改革。统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的政府和社会资本合作(PPP)项目建设，着力激活社会投资。抓好政策配套、培训推介和管理优化，切实解决政府和社会资本合作(PPP)项目实施难题。推动基础设施和公用事业特许经营条例、政府投资条例等重点立法。

第四，深化价格改革。资源性产品价格改革要加快实现市场化。服务价格改革重点是逐步理顺医疗服务比价关系，及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。

原标题：徐绍史：2016年工作重点与“十三五”规划编制要求

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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