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(五)统筹施策,促进城乡区域协调协同发展。推动形成“3大战略”和“4大板块”叠加效应,构建核心带动和板块联动的区域开发格局。
第一,重点实施好“3大战略”。
第二,深入推进“4大板块”协调发展。加大对中西部地区铁路、公路、机场、水利、棚户区和危房改造、农村电网等薄弱环节的投资力度。组织实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,抓好采煤沉陷区、城市老工业区独立工矿区搬迁改造,对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化的地区加大支持力度。编制出台新时期促进中部地区崛起10年规划,推动长江中游城市群、中原经济区等重点经济区发展。支持东部地区在转型升级方面发挥示范作用,加快制度创新,推进陆海统筹。支持国家级新区、综合配套改革试验区以及临空经济、产城融合、承接产业转移、海洋经济发展、军民融合创新示范区等重要功能平台建设,鼓励各地先行先试、率先突破。
第三,以人为核心积极推进新型城镇化。近日,中央专门召开中央城市工作会议,要求努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,提高新型城镇化水平。发展改革系统要按照中央精神,加快推进新型城镇化建设,抓好国家重大区域战略的城镇发展与布局规划,组织制定好各大城市群的发展布局规划,各地也要围绕国家提出的总目标,确定本地区城市发展目标和重点。2016年,推进新型城镇化,重点要抓好3项工作。一是实施深入推进新型城镇化建设意见。加快完善转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制。各地要抓紧建立城镇低效用地再开发激励机制,完善城镇存量土地再开发的供应方式。同时,要推进农村土地3项制度改革试点,盘活农村土地特别是增减挂钩。二是加快新生中小城市培育和新型城市建设。发展中西部地区中小城市和特色小城镇,组织开展新型智慧城市建设,打造若干“智创空间”“智创园区”。各地要大胆探索,深化新型城镇化综合试点,总结提炼可以复制推广的好经验好做法。三是推动重点地区城市群发展。加快城镇化地区综合交通网建设,打造城市综合交通枢纽。
(六)突破瓶颈,促进绿色循环低碳发展。在“3个提升”上下功夫,提高发展的绿色化水平。
第一,提升能源资源利用效率。推动能源生产和消费革命,实施能耗总量与强度“双控”并纳入年度考核。提升可再生能源消纳能力,特别是要解决好弃水、弃风、弃光问题。制定实施循环发展引领计划,各地区要把园区循环化改造作为主战场。促进大宗固体废弃物和秸秆综合利用。开展全民节能、节水行动计划。加快发展节能环保绿色产业。
第二,提升生态环境质量。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,持续下大力气治理大气雾霾和水污染,重点地区要取得关键突破。扩大农业环境突出问题治理试点范围。稳妥推进煤电升级改造和油品质量升级,京津冀等大气污染严重地区要率先行动,确保完成任务。推行清洁生产。开展大规模国土绿化行动,加强流域水环境综合治理,加快生态保护补偿机制建设。
第三,提升低碳发展水平。加快推进全国碳排放权交易市场建设。推进低碳城市、低碳园区、低碳城镇、低碳社区试点。建设性参与国际谈判,推动落实巴黎气候大会成果和我国强化气候行动的国家自主决定贡献。继续加强气候变化“南南合作”。
(七)统筹内外,发展更高层次开放型经济。积极推进一带一路建设,努力扩大国际产能和装备制造合作。
第一,抓好一带一路建设战略落实。
第二,扩大国际产能和装备制造合作。
第三,提升利用外资水平。及时总结推广自贸试验区经验,营造良好的投资和营商环境。适时修订中西部外商投资优势产业目录,支持东部移出产业向中西部梯度转移。在部分地区开展转型升级示范开发区建设,规范和促进开发区发展。
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摘要:工业园区具有经济基础好、能源消耗大、产业集聚等特点,是构建灵活多样、低碳高效的综合能源服务体系的“理想试验田”。从物理层、信息层、服务层3个层面阐述了当前工业园区综合能源服务系统架构。从促进清洁能源消纳、能源需求优化、能源效率提升以及市场效益挖掘4个方面探讨了适合园区开展的综合
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