争论声居高不下煤制天然气经营压力巨大-北极星火力发电网

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2015年10月，国家发改委以《关于新疆煤制气外输管道工程项目核准的批复》(发改能源【2015】2296号文)正式核准中石化新疆煤制气外输管道(新浙粤工程项目)。

这将为增加我国天然气供应，提高全国天然气干线输气能力起到十分重要的作用。同时，对满足中东部地区天然气需求，促进新疆和沿线地区经济社会发展具有重要意义。

该项目总投资1322.17亿元，主要建设内容包括1条主干线和6条支干线，全长合计约8400多公里。

该项目途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、山东、湖北、湖南、广东、广西、江西、浙江和福建等13个省区，其中主干线东起新疆昌吉州木垒县，东至广东韶关，全长4159公里，实际输气能力为300亿立方米/年。

项目主供气源为新疆准东综合示范区内的多个煤质气项目(包括中石化80亿立方米煤制气项目)。

该项目于2011年开始筹建历时整整4年多，终于被核准，这意味着国家层面的发展煤制气的决策业已一锤定音。但围绕煤制气的争论或许还要继续下去。

三个阶段

2009年5月，国务院发布《石化产业调整和振兴规划》，首次提出开展煤制气示范工作。之后各地便掀起投资煤制气项目的热潮。为防止出现一哄而起、产能过剩现象，国家发改委于2010年6月发布了《关于规范煤制气产业发展有关事项的通知》将煤制气项目的审批权限收紧到国家发改委。

2011年3月，发改委再次明确禁止建设年产能20亿立方米(含)以下煤制气项目。这是对煤制气项目审慎严控的初期阶段。在2012年7月以前，国家发改委仅核准了大唐集团、北控集团、汇能集团、庆华集团所投资的4个煤制气项目，总产能为151亿立方米/年。

2012年12月，国家能源局发布《天然气发展“十二五”规划》，提出到2015年我国煤制气产量将达150亿立方米，占国产天然气的8.5%。这是煤制气首次被例入天然气发展规划。从此，煤制气开始了风起云涌阶段。2013年3月以来，有8个煤制气项目陆续取得国家发改委路条，主要集中在新疆、内蒙两地。8个项目的合计产能为811亿立方米。

此外，还有60多个煤制气项目取得规划和筹建阶段，等候国家发改委的核准。若全部投产，预计总产能将超过2600亿立方米/年。煤制气项目过热现象十分明显。

2014年1月，国家能源局宣布到2020年煤制气产量目标为500亿立方米/年。同年5月，国家《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出到2017年国内煤制气供应能力达到320亿立方米。

2014年7月17日国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制气产业科学有序发展的通知》提出“不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设”。同时，新疆地方标准《煤制合成天然气》(DB65 3664-2014)也已于2014年12月25日实施。

同年11月，国家《能源发展战略行动计划(2014-2020)》中也提出“稳妥实施煤制气示范工程和推进煤制气技术研发及产业化升级示范”，2015年7月8日国家能源局发布《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》(第二次征求意见稿)首次提出“废水零排放要求”，还提出“坚持‘量水而行’，在水资源许可条件下开展示范项目建设”、“坚持最严格的环保标准”和“坚持节能高效”。由此可知，我国煤制气项目建设从2014年下半年起，开始进入规范、理性的发展阶段。

争论焦点

从一开始，煤制气就伴随着争论。

反对煤制气项目的主要理由有4点：

一是项目耗水量巨大，而煤制气项目恰好多数分布在新疆和内蒙这两个缺水区域;

二是煤制气项目排放二氧化碳数量颇多;

三是煤制气项目能耗高;

四是影响煤制气项目经济性的不确定因素较多。

支持煤制气上马的观点主要出于我国的资源秉赋。

原标题：煤制天然气经营压力巨大

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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