换挡、阵痛、转型“三期叠加”煤炭直面去产能压力山大-北极星火力发电网

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开栏的话 2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，吹响了煤炭去产能的总动员号角，明确了煤炭产业供给侧结构性改革路线图，成为未来几年经济新常态下煤炭行业脱困升级的行动指南。

去产能居今年经济工作五大任务首位，是供给侧结构性改革的核心。煤炭行业被列入化解过剩产能第一梯队，时间紧迫，任务艰巨，但这又是一场非打赢不可的攻坚战，必须不折不扣完成。即日起，本报推出“煤炭去产能”系列评论，集中探讨煤炭化解过剩产能的总体形势、主要任务、政策措施、职工安置和组织实施等问题。敬请关注。

2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，公布了化解煤炭过剩产能的目标任务，划定了淘汰煤炭落后产能的红线，强调了近期“四个严格治理”的路径，明确了各级政府相关部门的组织实施责任。国务院的决定，吹响了煤炭产业去产能的总动员号角，也是推动煤炭产业供给侧结构性改革的路线图，更是未来几年经济新常态下煤炭行业脱困升级的行动指南。

明大势，知进退。煤炭是我国目前的主力能源，煤炭产业是我国重要的基础工业，也是受经济大势影响较大的典型周期性行业。目前，我国经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难“三期叠加”，问题相互交织，有效需求乏力，经济下行压力还在加大。在这个大势下，党中央、国务院大力推进供给侧结构性改革，是适应、把握和引领经济新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是贯彻落实党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求。着力加强供给侧结构性改革是今年的重点工作。中央经济工作会议提出今后一个时期五项重点任务中“去产能”被列为供给侧改革五大任务之首，其重要性和紧迫性不言而喻。

党中央、国务院把煤炭行业列为化解过剩产能的第一梯队，既是党和政府推动行业脱困的顶层设计，也是煤炭工业结构调整的迫切需要。目前，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期这一“四期并存”的发展阶段。中国煤炭工业协会的数据显示，我国煤炭产业现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨，合计产能超过51亿吨。

而从2015年的情况看，国内产量约37亿吨加上进口2亿吨，完全可以满足煤炭需求，煤炭产能过剩问题十分突出。在煤炭产能过剩、需求不足的情况下，煤炭价格连续大幅度下滑，煤炭价格也从几年前的800多元/吨下跌到370元/吨，回到了12年前的水平。在煤炭价格大幅下跌的背景下，煤炭企业效益严重缩水，目前煤炭行业亏损面超过90%。在总量过剩的同时，煤炭行业内部结构性矛盾也十分突出，2015年底，全国建设生产煤矿总数约1万处，其中年产30万吨以下的小煤矿约6000多处，产量仅占10%左右。煤矿数量多、集中度不高的现状，也是煤炭行业市场竞争秩序混乱，劳动生产率不高，安全生产隐患较大的重要原因。

结构性改革的重要内容就是优化存量、引导增量、主动减量、促进企业兼并重组，全面提高效率。具体落实到煤炭行业，目前最紧迫、压倒一切的任务就是 “做减法”，就是“去产能”。国务院决定，从2016年开始，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

专家认为，从生产要素角度看，退出产能就是要主动告别煤炭生产，将原来煤炭生产涉及的劳动力、资金等生产要素彻底转移，煤炭资源要素妥善“封存”;减量重组就是要根据市场形势，主动调整各种要素配置，使要素边际效用最大化，避免投入越多、亏损越多。但无论是退出产能还是减量重组，归根到底都离不开“主动”二字，这对煤炭企业而言至关重要。

原标题：煤炭去产能评论一丨直面煤炭去产能

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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