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2004年，为刺激可再生能源新增装机，国家环境部出台文件《关于特殊领域中可再生能源发电（皇家法令436/2004）》(SpecialregimefortheproductionofelectricityfromRESRoyalDecree436/2004)，提出两种方案：（1）固定电价。当发电商向配电商卖电时，将会赚取基于管制电价固定比例的补贴；（2）协商电价。当发电商在自由市场交易时，协商后收取基于市场电价的一定比例的补贴。以PV和风能为例：针对PV，10OkW以下，收取从管制费用中的575%，大于100kW的，收取300%，25年时间内有效，并在25年之后，分别变为460%及240%；针对风能，保持1999年以来不变，收取每度0.06欧元的费用，或者在平均每小时电力价格上增加每度0.03欧元的红利。
2005年，在《可再生能源计划2005-2010》中，除了12%的目标外，还提出指导性目标：29.5%的发电量来自可再生能源发电。FIT补贴（发电上网电价补贴政策）预算为49.56亿欧元，可再生能源投入为整个电力工业投入的77%。
2007年，《对可再生能源的FIT补贴》（Feed-intariffs for electricity from renewable energy sources(Specialregime)提出，只要可再生能源企业的装机未超过100MW，就能被纳入到“特殊领域”中。他们有两种选择获得补贴：固定的上网电价补贴，或者市场电价加上额外补贴。有效期在整个系统运营期间有效，但会在一段时期后减少。PV、海洋能和水电为25年，风能和地热为20年，生物燃料为15年。
当年，西班牙政府高呼“太阳可能属于你”，鼓励民众投资PV。
然而从2007下半年开始，经济危机开始笼罩欧洲，西班牙实行财政紧缩政策。电力需求骤降，之前一直藏在海面以下的电力赤字，慢慢浮上水面。
2009年，政府对《对可再生能源的FIT补贴》进行了修订。“市场电价+额外补贴”被取消，还对“特殊领域”设立了上下限。可再生能源企业补贴被纳入管制电价框架之下，除非该企业负责人决定只收取市场电价，而放弃额外补贴。
可再生能源行业的日子越来越难过。据统计，在多个面临电力赤字的国家中，只有西班牙在2009年和2010年，将对可再生能源的补贴力度降低了10%。
2012年1月，在皇家法令1/2012（Royal Decree Law1/2012）中，可再生能源新项目补贴被暂时废除。当年，电力赤字达到了260亿欧元。
许多可再生能源企业纷纷撤往国外。例如风能发电机制造商Gamesa，就把市场转移向了亚洲和拉美。行业人士更是直斥政府“政策野蛮”。
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