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2004年,为刺激可再生能源新增装机,国家环境部出台文件《关于特殊领域中可再生能源发电(皇家法令436/2004)》(SpecialregimefortheproductionofelectricityfromRESRoyalDecree436/2004),提出两种方案:(1)固定电价。当发电商向配电商卖电时,将会赚取基于管制电价固定比例的补贴;(2)协商电价。当发电商在自由市场交易时,协商后收取基于市场电价的一定比例的补贴。以PV和风能为例:针对PV,10OkW以下,收取从管制费用中的575%,大于100kW的,收取300%,25年时间内有效,并在25年之后,分别变为460%及240%;针对风能,保持1999年以来不变,收取每度0.06欧元的费用,或者在平均每小时电力价格上增加每度0.03欧元的红利。
2005年,在《可再生能源计划2005-2010》中,除了12%的目标外,还提出指导性目标:29.5%的发电量来自可再生能源发电。FIT补贴(发电上网电价补贴政策)预算为49.56亿欧元,可再生能源投入为整个电力工业投入的77%。
2007年,《对可再生能源的FIT补贴》(Feed-intariffs for electricity from renewable energy sources(Specialregime)提出,只要可再生能源企业的装机未超过100MW,就能被纳入到“特殊领域”中。他们有两种选择获得补贴:固定的上网电价补贴,或者市场电价加上额外补贴。有效期在整个系统运营期间有效,但会在一段时期后减少。PV、海洋能和水电为25年,风能和地热为20年,生物燃料为15年。
当年,西班牙政府高呼“太阳可能属于你”,鼓励民众投资PV。
然而从2007下半年开始,经济危机开始笼罩欧洲,西班牙实行财政紧缩政策。电力需求骤降,之前一直藏在海面以下的电力赤字,慢慢浮上水面。
2009年,政府对《对可再生能源的FIT补贴》进行了修订。“市场电价+额外补贴”被取消,还对“特殊领域”设立了上下限。可再生能源企业补贴被纳入管制电价框架之下,除非该企业负责人决定只收取市场电价,而放弃额外补贴。
可再生能源行业的日子越来越难过。据统计,在多个面临电力赤字的国家中,只有西班牙在2009年和2010年,将对可再生能源的补贴力度降低了10%。
2012年1月,在皇家法令1/2012(Royal Decree Law1/2012)中,可再生能源新项目补贴被暂时废除。当年,电力赤字达到了260亿欧元。
许多可再生能源企业纷纷撤往国外。例如风能发电机制造商Gamesa,就把市场转移向了亚洲和拉美。行业人士更是直斥政府“政策野蛮”。
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北极星风力发电网获悉,近日,西门子歌美飒将西班牙阿拉贡6个风电场264台风力发电机组(共237.5MW)的使用延长10年,延长至30年,这是首例大规模风机寿命延长案例,为中国起到了一定借鉴意义。(北极星风力发电网独家翻译,转载请注明来源和作者)风电机组设计使用年限为20年,西门子歌美飒通过一系列
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