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“十三五”大气治理首当其冲 控制散煤污染是关键
“‘十三五’电力如何发展是篇大文章”,王志轩表示。“十三五”期间,电力增速将持续放缓,电力该如何发展?王志轩提出了几点建议。
王志轩:“十三五”电力发展必须更加重视以电力为中心的能源系统优化问题,在新常态下、在能源革命的要求下、在智能电网的推进下,电力与能源的关系比任何时候都更加密切,所以要坚决地改变能源领域、电力领域中各专业各自为战、各自划圈的习惯做法。如果不从能源系统优化的全局考虑“十三五”能源发展,则会极大地阻碍能源转型。
二是要将目标进一步收敛,明晰。能源问题决非短期可以转型,不可能在十三五各种目标都要有大进展,以当前的最重要问题看,必须把解决能源对空气质量的影响放到第一位,在全面建成小康社会的目标中,空气质量必须有明显的改善。
《大气污染防治行动计划》发布以来,全国74个重点城市2015年空气质量相比2014年有了改善,但彻底治理雾霾的道路仍然漫长。燃煤发电企业积极参与节能减排改造,露天烧烤、秸秆焚烧、化肥等问题也受到专家重视,油品质量升级也在稳步进行,那么治理大气污染还应注重什么?王志轩说:“要治理大气污染,必须控制散烧煤污染”。
王志轩:散烧煤污染需尽快得到有效控制。在综合考量经济成本、推广难度来看,尽快控制散烧煤污染是改善环境,减少雾霾最为有效的措施。我国一次能源消费总量约为40亿吨标准煤,其中约有50%用于电厂发电和热电联产供热,这部分煤在2015年,约排放二氧化硫300万吨,氮氧化物250万吨,烟尘40万吨,总量已降至近600万吨;剩下50%煤炭中,除去用作原料外,还有约8亿吨左右为散煤。散烧煤炭排放产生的二氧化硫、氮氧化物和烟尘对于治理大气污染非常关键。
很多地方的源解析中提出了煤炭污染的占比,但却没有分清是散煤的污染还是电煤的污染,虽然都是燃煤,但由于燃烧温度、燃烧效率等不同,源解析中体现的燃煤污染主要是散煤污染。所以不能简单地以源解析中的燃煤污染占比从煤炭总量上做出电煤与散煤责任不清“一勺烩”的决策。
解决散煤污染的途径要坚持走市场机制,市场机制的核心是约束条件下达到目标投入产出的最优,在能源领域市场机制有巨大的优化空间,可以做到投入少、产出多,最起码也要做到投入与产出相一致,千万不能做投入大,产出少的事情。希望各级政府、企业能够对一些重大措施进行科学评估,让市场机制真正发挥基础作用。
解决散烧煤的途径有主要有三种。一是用优质煤替代散煤,这就需要政府引导、组织集中供应优质煤,同时加强监管;二是用天然气替代散煤。天然气替代散煤要注意合理的价格。高价格下的天然气富余不是真正的富余;三是以电代煤。小的供热燃煤锅炉可以用电锅炉替代,以电代煤有多种方式,包括电锅炉,电供暖的替代,比如一栋新建大楼可以用电供暖,用天然气替代散烧煤。
当然,除了优质煤替代散煤、天然气替代散煤,和以电代煤解决散烧煤污染问题之外,还可以集中热电联产,有效控制污染物,并形成煤炭能源梯级利用,高参数热能的部分发电,低参数热能的部分用于供热,使煤的整体利用效率大于85%,远高于单纯发电的40%。也可以形成分布式的能源利用系统,如太阳能、风能、天然气等组成小型能源利用系统。在煤炭总量质量一定的前提下,还要促进散烧煤用优质煤,劣质煤让电厂用并集中控制污染达标排放。
寄语:我们希望电力企业能够在减少雾霾方面做出更大的贡献,也希望全社会能够更加理解电力、支持电力。
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