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如美国,由于燃机装机大于煤电装机,燃机的良好调峰作用,使煤电机组在前几年有6000小时的利用率,但中国不能简单类比。在中国天然气发电价格过高的问题得不到解决的情况下,煤电的调峰是不可避免的,因此,总体利用小时数下降的问题也不可避免,想把煤电年利用小时数提高到5500小时也是难以做到的。对煤电过剩问题的研究和发展判断,要从煤电作用的定位、要不要大范围配置能源资源、东西部在能源发展上要不要共享发展,尤其是对未来碳排放约束的预期和碳价格变化的趋势上共同考虑。
从现实来看,由于不同地区煤电利用小时数和效益都不相同,所以一些企业在煤电已经宏观过剩的情况下,还在建设燃煤电厂,且这些电厂并不一定是按5500小时作为技术经济分析的。
有专家认为,从电力消费增长速度与国民生产总值增长速度的比值电力弹性系数来说,2015年大约0.072,这显然与经验判断此发展阶段0.8左右有很大差别。王志轩称,单个年度的弹性系数并无参考价值。
王志轩:电力消费弹性系数主要是在不清楚未来精确的电力消费结构的情况下,从历史经验中找规律,并主要依据经济发展阶段对未来的电力发展所作的大致判断,主要体现的是阶段的特征,所以多年均值有较好的参考价值。但是从单个年度看,尤其是遇到经济结构调整,弹性系数则无参考价值。
王志轩说,他分析了1990年到2015年共26年的电力消费弹性系数的变化,平均值为0.95,但离散度高达0.32,也说明了1年的弹性系数的变化很大。对于2015年的过低的电力消费弹性系数,已经完全可以通过当年的用电结构的变化进行准确解释。中电联预计2016年电力消费增速将维持低速增长,全社会用电量同比增长1%-2%;预计全年新增装机1亿千瓦左右,年底发电装机容量将达到16.1亿千瓦左右。
但王志轩也提出,随着工业化的不断推进,在接近完成时,电力消费弹性系数总趋势是走低的,从未来中长期来看,即使考虑到不断提高电力在终端能源消费中的比重,高速电力需求增长可能性也很小,如果不在电力供给侧进行合理控制,电力过剩将会更加严重。
王志轩表示,煤与煤电这两个行业唇齿相依,唇亡齿寒,这是具有一定规律性的趋势,但二者境遇有一定的滞后性。近年煤炭企业严重亏损,而我国发电量中仍然70%是煤电,虽然2015年煤价下降,煤电企业效益还不错,但燃煤电价2016年下调3分钱,加之火电机组利用小时数下降,电力企业也可能面临经营的“严冬”。
王志轩称,对电力产能过剩,政府、社会、行业、企业,要做工作是共同促进煤炭企业的解困,共同面对煤炭产能严重过剩和煤电相对过剩问题,在解决存量过剩中不要再增加新的过剩,尽力杜绝、减缓使煤炭行业亏损通过产业链条传递到电力、传递到社会形成恶性循环。
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