警惕！火电产能过剩电力企业面临经济“严冬”-北极星火力发电网

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导读：在电力消费增长大为放缓的情况下，全年新增发电装机容量却创历史最高水平，全国净增发电装机容量1.4亿千瓦，创年度投产规模历史新高，其中风电新增投产超预期、达到历史最大规模。年底发电装机达到15.1亿千瓦，同比增长10.5%。与之形成鲜明对比的是，年底全口径发电量5.60万亿千瓦时、同比增长0.6%。全国发电设备利用小时3969小时、同比降低349小时，已连续三年下降。火电发电量负增长、利用小时降至4329小时。这些情况说明了电力供应能力与需求之间的平衡的有些失衡。全国电力供需进一步宽松、部分地区富余。

--中国电力企业联合会专职副理事长王志轩

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刚刚过去的2015年，对电力而言，可谓是“过剩”年。

这一年，全国全社会用电量同比仅增长0.5%,电力消费弹性系数不足0.1，但是，全年新增发电装机容量却创历史最高水平;这一年，弃风、弃水、弃光的情况依然存在;这一年，燃煤发电企业获得了超低排放电价支持，大气治理仍然“在路上”。

“两会时间”自3月3日开始，“环保”和“供给侧改革”成为了高频词汇。从供给侧来看，电力是真的过剩吗?电力消费弹性系数会持续在近年来的0.1以下吗?在电力过剩及弃风、弃水、弃光的情况下可再生能源要怎样发展?煤电利用小时数能够有所恢复吗?从环保角度讲，大气治理如何加快?“十三五”电力发展有什么新看法?新华网记者专访了中国电力企业联合会专职副理事长王志轩。

火电产能过剩面临经济“严冬”

我国经济增速放缓，反应国民经济发展的全国全社会用电量在2015年同比仅增长0.5%，电力企业面临严峻挑战。那么，电力是否过剩了?

王志轩对于电力“过剩”二字的回答非常慎重。王志轩认为，从电力基础产业、公用性质、发供用同时完成以及网络特性看，“过剩”问题不能简单回答。

王志轩：从数字上来看，2015年，全社会用电量同比增长0.5%、增速同比回落3.3个百分点，第二产业用电量同比下降1.4%、40年来首次负增长。这是受宏观经济，尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响。其中，黑色金属冶炼和建材行业用电同比分别下降9.3%和6.7%，是造成第二产业用电量下降、全社会用电量低速增长的重要原因之一，同时，第三产业和城乡居民生活用电比重同比分别提高0.8个和0.6个百分点，这些电力消费数据都反映出国家经济结构向好的趋势，也体现出工业化后期的明显特征。

在电力消费增长大为放缓的情况下，全年新增发电装机容量却创历史最高水平，全国净增发电装机容量1.4亿千瓦，创年度投产规模历史新高，其中风电新增投产超预期、达到历史最大规模。年底发电装机达到15.1亿千瓦，同比增长10.5%。与之形成鲜明对比的是，年底全口径发电量5.60万亿千瓦时、同比增长0.6%。全国发电设备利用小时3969小时、同比降低349小时，已连续三年下降。火电发电量负增长、利用小时降至4329小时。这些情况说明了电力供应能力与需求之间的平衡的有些失衡。全国电力供需进一步宽松、部分地区富余。

究其原因，王志轩表示，既有电力供应侧滞后于需求侧的因素也有电力非理性发展的因素。

王志轩：原因既有电力装机建设周期需要数年，造成电力供应滞后于需求响应的因素，如2011年我国还是有较大面积的“电荒”出现;也有非理性发展冲动因素，包括煤电和可再生能源发电的非理性发展。但从电力结构来看，非化石能源装机容量和发电量都有进一步提高，2015年，非化石能源发电装机容量和发电量占比分别比2010年提高8.1和8.3个百分点，电力供应结构向低碳化方向发展。

电力“过剩”的问题并不能简单回答，关键是要结合经济发展、经济结构、电力结构以及供给侧和需求侧两方面等综合来判断过剩，针对性解决问题，而不是简单的“一多就减，一少就增”。比如，在电力短缺之时，集资办电、阶梯电价的方式增加供给、抑制需求，而在电力富余之时，则可以通过供及侧改革及鼓励多用电、用好电的政策，这样做可以在促进消化电力产能过剩的同时，也促进终端能源消费能源的改善。

我国在建设煤电厂时一般是按一年满负荷运行5500小时作投入产出分析的基准。但是在2015年仅达到4329小时，王志轩表示，2016年，可能低于4000小时，这是否能说明煤电严重过剩?王志轩表示，简单计算中国过剩了多少装机容量并不科学。

王志轩：的确，从全国火电利用小时数来看是过低。但这个数据与电力消费弹性系数一样，绝不是一个“金指标”。如果简单采用全国煤电利用小时与假定的可利用小时数之差，简单计算中国过剩了多少装机容量是不科学的。

由于中国经济发展不平衡，电力供需也不是就地平衡，火电机组结构向高参数、大型化、灵活性方向发展，加之可再生能源发电近些年大规模发展，使煤电在电网中的功能和作用也发生了很大变化。

原标题：王志轩：产能过剩电企或临严冬

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