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一、发展天然气发电是我国能源结构调整的现实需要
国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中提出坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略:节约优先战略、立足国内战略、绿色低碳战略、创新驱动战略。其中,绿色低碳战略,要求着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气消费比重,大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重,形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构,大幅减少能源消费排放,促进生态文明建设。到2020年,天然气消费比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。
未来我国将大力推进能源节约,控制煤炭消费总量,大力发展非化石能源,促进中国能源的转型升级。电力体制革命是实现能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面革命的重要组成部分。电力体制革命的方向是:电力供应安全和低碳化、电力供给和消费的市场化、协调一致的市场与电网运营规则、高标准公众服务职责和普遍服务、完善的法律法规体系和高效的电力监管。电力体制革命将实现电网的公平接入,缓解新能源及可再生能源上网问题;促进分布式电源产业快速增长;推动气体清洁能源发电的进一步发展。
天然气作为化石能源中的低碳能源,将成为各消费国的重要能源选择。选择发展气体清洁能源,不仅有助于应对气候变化,还能促进电力的低碳转型,实现电力的多元化发展,更好地保障电力有效供给。天然气用于发电可有效缓解天然气管道调峰问题,节省了调峰设施建设费用。天然气用气具有季节、日和小时等不平衡性,且难以储存,随着我国天然气产量和用气量的不断增长,各地不同程度存在天然气调峰问题,天然气供应结构的不平衡问题更加突出。当前,我国管道天然气的主要调峰方式包括设施调峰和用户调节两种。以某北方城市为例,对比分析天然气发电对天然气季节调峰的影响,结果表明天然气发电能够缩小天然气峰值与各月平均气量的倍数,各月用气量之间的不均衡性、峰值与低谷的倍数、季调峰储气容积占年用气量的比例也有所减小,天然气供应系统的利用效率提高,使天然气供应系统季节调峰单位成本明显降低,有利于天然气产业的可持续发展。
二、天然气发电产业得到一定发展,但也面临挑战
目前,我国能源结构仍以煤炭为主,低碳、清洁的天然气在中国尚未得到充分利用。天然气能源消耗仅占中国一次能源消耗总量的6%,比世界平均水平低了18个百分点。而从全球能源消费来看,煤炭、石油、天然气等主要一次能源的消费比例较为均衡(图6-1)。
图6-1 2014年中国、全球能源消费结构分布
资料来源:BP世界能源统计年鉴(2015)
我国受天然气资源限制,“九五”以前燃气装机较少。自2000年以来,我国天然气发电产业取得了较大的发展。随着国内一批燃气电厂的陆续竣工投产, 燃气装机容量显著增加,但是占比仍然比较低。2014年我国全口径发电装机容量13.6亿千瓦(图6-2),其中,气电装机容量为5567万千瓦,占比4.09%,煤电装机占比61%。2014年我国全口径发电量5.55万亿千瓦/时,天然气发电量1183万千瓦-;时,占比2.13%,煤电发电量占比73%。
图6-2 2014年全国电力装机及发电量结构分布
资料来源:中电联.2014年电力工业运行简况
分析天然气发电产业发展缓慢原因,主要受到天然气价格与上网电价,发电用天然气供应保障,燃气分布式电站/能源站项目电力“并网”等问题的影响。
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日前,由中国能建广东院勘察设计的国家能源集团清远石角天然气分布式能源站项目全面移交生产。该项目位于清远市清城区石角镇石角工业园内,是广东省重点工程。项目建设2套100兆瓦级燃气——蒸汽联合循环热电联产机组。项目建成后,年发电量11亿千瓦时,年供热量203万吉焦,可有效替代石角工业园区内分
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