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2015年11月9日,国务院安委会专家咨询委员会能源专业委员会(以下简称“能源专业委员会”)正式成立。其成立的背景、重大意义和职责定位是什么?如今4个月过去了,能源专业委员会开展了哪些工作?其下一步的工作思路是什么?这些工作的开展对推动能源领域安全生产会起到哪些积极作用?全国两会期间,全国政协委员、能源专业委员会主任史玉波,就“能源专业委员会”成立的背景、目的和主要开展的工作等相关问题接受了《中国电力报》记者的专访。
中国电力报:当前,影响安全生产的因素日趋复杂,能源安全概念的内涵和外延也在不断丰富。在这样的背景下,以服务能源安全为己任的国务院安委会专家咨询委员会能源专业委员会,在“十三五”规划的制定之年应时成立。作为首届“能源专业委员会”主任,请您谈谈能源专业委员会成立的背景和重大意义。
史玉波:安全生产事关经济社会发展和人民群众生命财产,党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理多次就安全生产作出重要指示批示。
能源安全是安全生产工作的重要组成部分,与国家安全、社会发展、人民生活息息相关。长期以来,能源行业安全生产一直保持了相对稳定的局面,但随着工业化、信息化、城镇化加快推进,能源安全生产的多样性和复杂性日趋明显,呈现出一些新趋势、新特点、新规律,能源安全监管的专业性和艰巨性进一步加强,这对当下的能源监管工作和决策分析模式提出了更高的要求。为满足新形势下人民群众对安全生产的殷切期盼,必须开拓思路,引入外脑、汇集众智,在决策中广泛听取业内专家和各界群众的意见建议,响应各方面的思路观点和利益诉求,通过集思广益的方式提高决策的民主性和科学性。
为加强对安全生产决策服务,国务院安委会成立了专家咨询委员会,并下设能源专业委员会等10个专委会。在此背景下,能源专业委员会应时成立。“能源专业委员会”集中了能源领域的权威专家,既有丰富的相关领域安全生产经验,又有先进的安全生产技术和理念,对将技术优势转化为安全优势,切实提高能源安全生产水平和能源生产发展将起到积极的促进作用。成立能源专业委员会,就是要充分发挥专家作用,实现行政决策与专家咨询的有机联系和融合,更好推动安全生产事业改革发展,加快能源安全生产法律法规和标准体系建设,推动在涉案处理上更加规范公正,促使能源安全决策、安全监管更加合法合规、科学高效,推动能源安全生产在法治化轨道上深入前行。
能源专业委员会的成立,充分体现了党中央、国务院和安委会对能源安全生产工作的高度重视,是能源行业深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作指示精神,坚守安全红线、促进安全发展的重要体现,是做好新常态下能源行业安全生产工作的有力支撑。
中国电力报:能源专业委员会工作的指导思想和工作思路是如何确定的?
史玉波:能源专业委员会的指导思想是,切实加强对全国能源领域安全生产工作全局性、战略性和前瞻性重大问题的研究,充分发挥专家对安全生产工作的支撑作用,提高科学决策、民主决策水平,促进能源行业科学发展、安全发展。工作思路是,按照国务院安委会专家咨询委员会工作部署,围绕中心、服务大局,认真履职,着眼能源安全重大问题的调查研究与咨询,积极参与安全生产检查督导,配合做好相关工作,为促进能源行业安全生产形势保持持续稳定作出贡献。
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