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严控煤电发展有哪些举措?
防患于未然,如何遏制火电发展节奏?努尔˙白克力对本报记者表示,国家能源局建立了煤电建设风险预警机制,对有红色、橙色预警的省份,禁止新建燃煤电站。此外国家能源局还提出了“三个一批”办法,即缓建一批、取消一批、停建一批煤电项目,缓解煤电产能潜在过剩风险。
此外,记者还了解到,国家能源局日前还发布了《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》,特别强调火电项目核准下放后应“权力与责任同步下放、调控与监管同步强化”,并严格调控入选电力建设规划的燃煤电站项目。
在火电规划与布局上,全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚则在会上建议,“十三五”期间应下决心严控中东部地区煤电发展规模,已建煤电机组要减少发电并有计划关停。他表示,东中部地区煤电建设规模过大,与大气污染防治、能源结构调整背道而驰。
“除了要严格管控煤电新开工项目和规模,还要利用市场机制倒逼,加快推进电力市场化改革,新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。”全国人大代表、中国能建总经理丁焰章对此表示。
与此同时,淘汰落后燃煤机组也是优化火电产能布局的重要举措。
2015年12月,国务院常务会议决定,2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造,使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克,对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停,东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。
“这一决定已是在倒逼电力行业淘汰落后产能。”全国政协委员、国电集团原总经理朱永芃对本报记者表示,“它明确了火电今后的发展方向,即在重点支持大容量、高参数、节能环保性能好的先进火电机组的同时,逐步关停、淘汰小容量、低性能、高耗能、高污染的落后火电产能。”
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今后该如何给火电定位?
火电未来的发展空间还有多少?在3月7日举行的全国政协十二届四次会议记者会上,全国政协常委、人口资源环境委员会副主任秦大河表示,即使到2050年,煤炭在我国能源消费比重中仍占比超过50%。
对此,全国政协委员、中国工程院院士、华北电力大学校长刘吉臻也对本报记者表示,“我们做过相关研究,即使到2030年,火力发电仍将占到全国发电量的60%左右。”
在刘吉臻看来,火电应被赋予第二属性,即承担“一次能源可储、二次能源可控”的调峰作用。“国家应通过市场化的手段,大力推广建设一批深度调峰的火电厂,从而深度、快速地发挥火电的调峰能力,以接纳更多的新能源进入电网,很可惜这并未引起国家的足够重视。
“现在国家把电价补贴给了可再生能源,未来也要给调峰电厂,” 他还补充说,虽然在今后很长时间内火电仍将承担主导地位,但其不能以自身利益出发去抗拒新能源的发展大势。“今后火电应转变以往的发展思路和生产方式,研发更先进的火力发电技术,走高效化、集约化、清洁化的火电发展道路,这也是能源革命的内涵。”
此外,全国政协委员、国家能源局原副局长史玉波在接受本报记者采访时也表示,“今后要用新思路来考虑火电的发展,应多在提高效率、降低排放的新技术上发力,并与煤炭的清洁高效利用以及整个产业链相结合。”
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