辽宁十三五规划：深化火电重点行业综合治理 研发5兆瓦以上大型风电机组（全文）

第三节 大力发展文化事业

繁荣文化创作和演出，丰富文化市场，加强文化遗产保护，促进文化事业发展。

打造辽宁特色文化艺术精品。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。促进传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。坚持以人民为中心的工作导向，扶持优秀文化产品创作生产，推进文化“名牌、名品、名人”工程。引导优秀原创剧目创作，每年打造一批“中国梦”等主题的原创艺术精品。实施“一社一品”出版计划、影视剧品牌创建计划和广播电视节目(栏目)品牌打造计划。积极开展丰富多样的群众性文化活动，倡导全民阅读，建设书香辽宁。加强编史修志工作。

深化文化体制改革。建立健全新型国有文化资产管理体制。以国有文艺院团体制改革为重点，深化文化事业单位改革。引导文化资源向城乡基层倾斜，完善文化市场准入和退出机制，培育多层次文化产品和要素市场。

加强文化和自然遗产保护利用。实施辽宁境内长城保护和省级及以上文物保护单位文物本体保护工程，实施地下、水下文物保护工程。做好牛河梁遗址、奉国寺大雄殿、兴城城墙三个世界文化遗产预备名单项目管理工作，积极申报世界文化遗产。切实保护工业文化遗存。加强非物质文化遗产的保护和传承。

发展体育事业。坚持群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，深入开展全民健身活动，积极推广校园足球、社会足球运动，加强基层体育设施建设，加大各类体育人才培养，满足人民群众多样化、多层次、多方面的体育需求。

第四节 发展壮大文化产业

构筑沈阳、大连文化产业双核心城市、沈大文化产业带和辽宁西部、东部文化产业集聚区的产业发展格局。大力发展文化创意、出版印刷、报刊发行、广播电视、演出娱乐、网络媒体、文化旅游、动漫游戏、文化会展、工艺美术等主导产业。加快文化创意和设计服务与相关产业、传统媒体和新兴媒体深度融合发展。推进文化产业园区和基地建设，进一步提升产业集约化、专业化水平。扶持地域特色文化产业，合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有地域特色的文化产品，促进特色文化资源优势转变为产业优势。优化文化资源配置，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造代表辽宁形象的大型文化企业集团。

专栏20 文化建设重点工程

(1)辽宁境内长城保护展示工程;(2)基层综合性文化服务中心建设工程;(3)辽宁省村级文化广场建设工程;(4)非物质文化遗产保护利用设施建设工程;(5)文化和自然遗产的基础设施建设和环境整治工程;(6)省级及以上文物保护单位文物本体保护工程;(7)送戏到基层演出项目;(8)中东铁路建筑群(辽宁段)总体保护工程;(9)全省应急广播体系建设工程;(10)“书香辽宁”建设工程;(11)三网融合工程;(12)农村乡镇数字影院建设工程;(13)智慧网络干线网改造工程;(14)出版印刷振兴工程;(15)全民健身工程;(16)足球场地建设工程。

第十四章 建设法治辽宁促进社会安定和谐发展

按照建设中国特色社会主义法治体系的要求，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，创新社会管理机制，促

进治理体系和治理能力现代化，加快法治辽宁建设。

第一节 加强法治建设

坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，到2020年建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。

加强社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与经济建设、社会管理和公共服务。做好侨务和对台服务工作。

加强和改进政府立法。完善地方立法工作体制机制，突出重点领域立法，建立地方性法规规章、规范性文件清理常态化机制。坚持立法与改革决策相衔接，立法进程与发展进程相适应，切实提高立法质量，充分发挥立法的引领和推动作用。

建设法治政府。全面落实国家《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，加强行政组织和行政程序建设，坚持职权法定，依法全面履行政府职能。健全依法科学民主决策机制，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策合法性审查机制，全面推行政府法律顾问制度，完善决策咨询制度。深化行政执法体制改革，完善市县两级政府行政执法管理，健全行政裁量权基准制度，积极推进综合执法。完善行政执法程序，建立健全行政执法监督机制，实行执法全过程记录制度和执法公示制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。

建设廉洁政府。全面推进政务公开，实行“一站式”审批。完善审计制度，推进审计监督全覆盖。加快推进反腐败体制机制改革，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

提高司法公信力。深入推进司法体制改革，落实依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。推进法院案件受理制度改革。深化公安改革，明确司法机关内部各层级权限。完善保障人民群众参与司法活动的机制。

加强法治社会建设。完善基层民主制度。深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，完善普法宣传教育机制。完善司法行政基层基础设施条件，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，构建面向基层的法律服务网络。提高宗教工作法治化水平，促进宗教关系和谐。加强和规范律师管理，完善法律援助制度。规范刑罚执行制度，完善教育矫治体系。加强社会道德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

第二节 完善社会治理体系

深入推进平安辽宁建设，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，支持社会各方力量参与社会治理，形成全民共建共享的社会治理格局。

改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强社会治理法制保障，统筹推进基层社会管理体制改革，完善城乡基层社会治理体制，构建新型社区(村)管理体制。加强城市社区服务体系和农村基层综合服务平台建设。健全社区(村)组织架构，推进基层管理网格化、基层服务社会化，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

激发社会组织活力。稳步推进社会组织管理体制改革，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，培育扶持和依法管理社会组织参与社会管理和服务。实施政社分开，推动社会组织完善法人治理结构，鼓励和支持社会组织参与社会治理。加强社会治理法制保障，规范管理社会组织，引导社会组织规范有序发展。支持和发展志愿服务组织。

提高应急保障能力。加强应急管理综合保障体系建设，增强事故灾难、自然灾害、公共卫生、社会安全等领域突发事件的防范和处置能力，健全完善应急管理体系。完善应急平台功能，实现多部门互联互通和资源共享。建立全覆盖的生产安全事故应急救援体系，加强专兼职应急队伍建设。加强以公安消防队伍为依托的“一专多能”综合性应急救援队伍建设。建立重大危险源基础数据库，加强应急物资储备库建设。加强应急预案体系建设，强化应急演练，建立应急预案响应联动机制。完善地震、气象应急救援机制，不断完善防震减灾和气象防灾减灾体系建设，加强人工影响天气作业能力建设。完善国防动员体系，推动经济建设与国防建设协调发展。

专栏21 应急体系重点工程

(1)省政府应急平台二期工程;(2)省交通应急指挥基础平台系统工程;(3)省紧急医学救援基地建设工程;(4)省卫生指挥决策系统建设工程;(5)省全民应急自救能力建设工程;(6)省应急测绘保障体系建设工程;(7)省突发事件预警信息发布系统(二期)建设工程;(8)省地震应急指挥平台建设工程;(9)省地震应急队伍建设工程;(10)省气象灾害监测预警能力建设工程。

推进平安辽宁建设。强化信息安全和密码保密等能力建设，以信息化为支撑推动全方位多层次立体化国家安全和社会治安防控体系建设，加强社会治安防控网和信息网络防控网建设。加强质量管理，实施产品质量企业自我声明、质量追溯制度。实施食品安全战略，形成高效严密、社会共治的食品安全治理体系，全面实现食品安全放心省份建设目标。全面推进依法治安，强化安全生产主体责任落实，改革创新安全监管体制机制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，强化煤矿、危险化学品、油气输送管道、消防、民用爆炸物品、特种设备等重点领域治本攻坚。推动安全生产治理体系和治理能力现代化，到2020年实现安全生产形势根本性好转的目标。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，确保社会稳定和人民生命财产安全。

专栏22 安全生产和食品安全放心建设重点工程

安全生产：(1)安全生产监管监察能力提升工程;(2)矿山安全治本攻坚能力建设工程;(3)危险化学品行业安全治理工程;(4)油气输送管道安全监管工程;(5)交通运输安全动态监管工程;(6)小微工矿企业安全生产帮扶工程;(7)应急救援能力建设工程;(8)安全生产信息化建设工程;(9)城市安全保障能力建设示范工程;(10)安全生产诚信体系建设工程;(11)全民安全素质提升工程。

食品安全放心建设：(1)基层食品安全监管机构及监督执法机构规范化建设工程;(2)食品检验检测体系及重点机构规范化建设工程;(3)食品安全投诉举报体系和信息直报体系建设工程;(4)食品安全人才培养工程;(5)食品安全主体责任建设工程;(6)公众食品安全素养提升工程。