宁夏十三五规划：建成神华国能鸳鸯湖电厂二期、浙能枣泉、华能大坝四期等大型燃煤电厂（全文）

第二节 提升对外开放水平

坚持全面开放与重点突破相结合、引进来与走出去相结合，围绕优化开放格局、拓展开放空间、打造开放平台、深化务实合作，全面提升对外开放水平。

一、构建全方位对外开放格局

加强与丝绸之路沿线国家的经贸文化往来，重点推进与阿拉伯国家和穆斯林地区在清真食品及穆斯林用品、能源化工、新能源、农业、人文等领域合作;深化与欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区务实合作，开拓俄罗斯、印度、南非等新兴国家市场。加强与京津冀、长三角、珠三角及中部地区的合作，建设银川、石嘴山承接产业转移基地;完善宁蒙陕甘毗邻地区协同发展机制，推动基础设施共建、产业发展联动、生态环境共治、公共服务共享、片区扶贫协作，合力推进南水北调西线工程，打造西部大开发新高地。

二、提升中阿博览会国际影响力

完善政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会机制，积极承接中阿合作论坛项下的会议和活动。推动阿拉伯国家在宁夏设立领事机构和商务代表处。积极与丝路沿线国家缔结友好城市，创办沿线国家节点城市市长圆桌会议。打造中阿博览会核心板块，推动中阿商品贸易、服务贸易、金融投资、技术合作等向纵深发展。

三、增强银川综合保税区核心带动能力

加快银川综合保税区二期工程建设，加强综保区与区内外海关监管场所、产业园区联动，拓展综合保税区功能。发展以通用航空、黄金珠宝、生态纺织、清真食品和穆斯林用品为重点的保税加工，发展以仓储分拨、中转集拼、高端物流为重点的保税物流，发展以跨境电商、医药研发、融资租赁、贸易结算为重点的保税服务。加快建设进境肉类指定口岸和进境水果、种苗指定口岸，建成国内最大的进口清真牛羊肉加工基地和交易中心。争取设立主要面向阿拉伯国家和穆斯林地区的自由贸易园区，打造引领全区外向型经济发展的综合服务平台。

四、打造外向型产业园区

探索委托战略投资者和跨国公司成片开发等多元化开发机制，通过直管、托管、代管和共建等模式，开发建设中阿产业园等国别和区域合作园区;加快国家级和自治区级高新区、开发区转型升级，推动宁东能源化工基地、银川综合保税区、银川空港物流园、纺织产业园区深度融合发展，争取设立国家级新区;改造提升市县工业园区、物流园区、慈善产业园区的承载功能，积极承接产业转移，发展外向型经济。

五、加快引进来走出去

实施优进优出计划，引进一批大企业大集团来宁投资发展，整合延伸产业链。鼓励国内外500强企业与我区建立战略合作关系，在宁设立总部或分支机构。鼓励有条件的企业走出去，积极参与国际产能合作，开展新能源、农业、矿产资源开发和产业园区建设，扩大工程承包、技术服务、清真产业等领域贸易和投资合作。壮大对外贸易和投资主体，鼓励在境外设立名优产品展示中心和营销网络，带动我区优势产能、特色产品走出去。推动建设阿曼、沙特、毛里塔尼亚合作产业园。

六、深化中阿人文交流合作

发挥人文优势，以丝绸之路沿线国家为重点，以促进民心相通为核心，建设中阿人文交流合作示范区。加快中阿国家技术转移中心建设，共建联合实验室、信息交流平台，建设中阿科技园、阿拉伯国家研究院，全方位推动中阿科技和人才交流合作;办好中阿大学校长论坛，建设中阿国际学院，扩大留学生和外籍教师规模，加快宁夏国际医疗城建设，全方位推动中阿教育和卫生交流合作;推进中阿文化园建设，深化广播、影视、新闻、出版、文学、艺术、体育等领域的合作，传播弘扬中华文化，推动宁夏特色文化走出去;推动与丝路沿线国家旅游线路相通、客源共享、互为市场、共同发展，打造中阿旅游中转港和国际旅游目的地。

第三节 优化对外开放环境

对接国际投资贸易规则，创新体制机制，着力推动投资、贸易、金融服务便利化，打造优质、高效、便捷的开放环境。

一、推动投资服务便利化

创新利用外资管理体制，实行准入前国民待遇+负面清单为重点的投资管理制度，加强外商投资项目跟踪服务，扩大外商投资规模，提高外资引进质量，构建开放型经济新体制，建立稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二、推动贸易服务便利化

加快贸易促进平台建设，推行国际贸易“单一窗口”管理模式试点。建立开放型经济综合服务体系，完善出口产品售后服务标准。加强贸易摩擦预警信息公共服务、法律技术咨询服务，指导相关行业和企业应对贸易摩擦和投资风险。培育和引进外贸综合服务企业，提供集检验检疫、报关、货代、退税、融资为一体的外贸供应链服务。

三、推动金融服务便利化

多途径搭建中阿金融对接平台，拓展中阿金融合作领域，力争建立中阿贸易人民币结算中心，扩大人民币跨境结算参与企业范围，简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程。鼓励发展互联网金融和第三方支付业务，对符合国家产业结构调整鼓励类的金融服务项目，实行一次审核，一揽子申报，快捷办理，兑现相关优惠政策，将我区建成国家承接阿拉伯国家金融投资的重要平台和中阿金融合作示范区。

专栏14 对外开放重点项目

1. 人文交流合作工程：建设阿拉伯国家研究院，打造中阿合作高端智库;建设中阿国际学院、宁夏大学亚马逊云计算学院、自治区阿语学院，提升高等教育国际化水平，打造阿语复合型人才培养基地;建设宁夏国际医疗城，打造主要面向阿拉伯国家的健康养生港;建设中阿文化创意产业园、六盘山国际旅游休闲度假区等文化旅游项目，培育融入国内国际文化旅游产业链新载体，打造独具特色的国际旅游目的地。

2. 对外开放平台建设工程：加快银川综合保税区二期工程建设，拓展综合保税区功能;加快建设进境肉类指定口岸和进境水果、种苗指定口岸，建成国内最大的进口清真牛羊肉加工基地和交易中心。

3. 中阿产业园区建设工程：重点建设中阿产业园、中阿商贸园、中阿科技园、中阿文化园等，在阿曼、沙特、毛里塔尼亚等国合作建设产业园。

第四章 以协调发展为方式 着力形成均衡发展格局

实施空间发展战略，立足全区一盘棋，坚持区域协调、城乡一体、物质文明和精神文明并重，促进经济社会协调发展。

第一节 推进区域协调发展

坚持把宁夏作为一个城市规划建设的理念，推动国土空间高效协调可持续开发，塑造要素自由流动、功能定位明确、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

一、优化总体空间布局

以《宁夏空间发展战略规划》为引领，着力构建“一主三副、两带两轴”的总体空间战略格局。统筹推进大银川都市区和石嘴山、固原、中卫副中心城市建设，形成区域空间组织核心;依托黄河和清水河，以沿线城市和产业园区为支撑，加快产城融合，推进形成沿黄城市带、清水河城镇产业带;依托太中银铁路正线和银川联络线，以城镇为支撑，以资源开发和生态保护为重点，推进形成太中银发展轴、银宁盐发展轴。

二、加快沿黄城市带发展

以建设国际化、现代化的精品城市带为目标，做大做强区域中心城市。按照“一城两岸三域”的格局，加快银川滨河新区、阅海湾中央商务区建设，把银川市建成丝绸之路经济带重点城市、中国—中亚—西亚经济走廊节点城市、现代服务业中心，突出“塞上湖城、西夏古都”的城市特色;推动利通区与青铜峡市一体化发展、同城化管理，加快清真食品和穆斯林用品产业基地建设，把吴忠市建成清真食品和穆斯林用品产业中心、现代制造业基地，突出“水韵吴忠、滨河回乡”的城市特色;加快惠农、大武口、平罗“一港双城，同城对接”，推进石嘴山市资源枯竭型城市转型发展，把石嘴山市建成宁北及蒙西地区中心城市和物流中心、国家级承接产业转移示范区、现代装备制造和新材料产业基地，突出“山水园林、重工基地”的城市特色;推进中卫、中宁、海原“一城两翼，内涵发展”，把中卫市建成丝绸之路经济带交通物流枢纽城市、特色产业城市、生态旅游城市，突出“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市特色。推进沿黄城市带基础设施、生态环境和公共服务一体化，推动太中银发展轴和银宁盐发展轴建设。充分发挥沿黄城市带的承载功能，积极承接国内外产业转移、中南部地区人口转移，加快农业现代化、新型工业化、信息化和国际化步伐，使其成为带动宁夏全面建成小康社会的火车头。

三、加快清水河城镇产业带发展

坚持生态环境保护优先，举全区之力建设清水河城镇产业带。抓住固原市国家新型城镇化综合试点的重大机遇，推进“一核四极、组团发展”，把固原市建成宁南区域中心城市，重要的特色农产品生产加工贸易基地、轻工产品制造基地、特色文化旅游城市，突出“红色六盘、绿色固原、避暑胜地”的城市特色。实施区域中心城市和大县城建设，优化布局公共设施，引导人口向城镇、中心村及近水临路地区集聚，产业向园区集聚，实现小面积开发、大面积保护;推进产城融合，壮大特色优势产业，支持异地共建飞地园区，鼓励沿黄地区企业到中南部地区投资兴业，探索一条特色产业发展与经济社会、生态效益相统一的新型城镇化发展之路，把清水河城镇产业带打造成中南部地区经济增长极。

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