昆明十三五规划：推行电力行业烟气脱硝脱硝等减排工程 加快水网、能源网等设施建设（全文）

(三)加强历史文化名镇(名村)、传统村落和文化街区保护建设

按照科学规划、严格保护、合理开发、永续利用的原则，加强东川铜都镇、箐口村等历史文化名镇(名村)和有历史价值的传统村落保护和利用，加强石林阿着底、五华陡坡村、禄劝罗婺刺绣一条街、阿拉撒梅彝族乡等民族特色区域的保护和开发，加快基础设施和文化旅游配套设施建设，加大宣传推广力度，突出当地特色和民族风情。把传承弘扬优秀民族文化融入美丽乡村建设、传统村落保护和特色旅游小镇建设等相关项目，与当地旅游发展、文化传承、交通基础设施建设、城乡一体发展、高原生态农业等各项规划相衔接，实现经济社会发展和民族文化传承的双赢。对未评定级别的历史文化名镇(名村)、传统村落积极开展申报工作。“十三五”期间争取我市列入国家级传统村落名录10个，争取列入省级传统村落名录25个。依托深厚的历史文化积淀，丰富的民族民俗传统，着力加快特色街区建设，传承城市文化，彰显历史文化名城风貌。保护和开发翠湖文化圈和金马坊文化圈，重点发展时尚消费、高端珠宝、特色酒吧、旅游休闲等产业形态，将其打造成为昆明市的文化地标。加大以文明街、南强街、官渡古镇、百年滇越铁路法式风情街、龙泉古镇等为代表的市井文化体验区保护建设力度，以民俗民风、市井文化为向导，打造具有休闲体验、文化消费、商业展演、城市时尚汇聚的昆明城市名片。

(四)推动昆明博物馆业的发展

不断提升昆明市属国有博物馆的展览、服务水平，积极探索市属国有博物馆建立健全法人治理结构、组建理事会的途径。大力推动县(市)区级综合类、专题类国有博物馆的建设发展。加强对行业、民办博物馆的扶持和指导，支持全市各个领域的文化展示、展览场馆(场所)申报国有和非国有博物馆。着力提升重点公益性博物馆的展览和服务水平。构建内涵丰富、特色鲜明、运作规范、服务优质的博物馆业发展格局。

专栏24 公益性博物馆提升工程

西山聂耳墓园 对聂耳墓园参观、展示设施进行拓展扩容和优化提升，形成昆明聂耳文化品牌的标志性建筑，昆明爱国主义教育和历史文化传承的重要场所，昆明旅游城市和西山风景区建设的标志性人文景观。

龙泉古镇抗战文化专题博物馆 依托龙泉宝云片区西南联大抗战历史背景，以及昆明地方特色传统民居群等历史文化资源，重点打造抗战专题博物馆，弘扬革命精神和抗战文化。

云南陆军讲武堂历史博物馆 以云南陆军讲武堂历史博物馆为核心内容，兼容相关昆明近代历史文化展示、军事文化展示、现代文化创意产业、公益性文化讲座和文化休闲体验项目，打造文化旅游配套设施健全完善的文化旅游综合体。

昆明飞虎队纪念馆 依托71年前美国飞虎队在昆明首次空战大捷这一历史事件，以“长空飞虎”为主题，通过大量珍贵的图片、详实的史料和数百件实物，全面梳理和展示飞虎队的传奇历程，重温波澜壮阔的抗战历程，回顾飞虎队的卓著功勋，铭记中美人民的珍贵友谊。

环翠湖博物馆群 利用翠湖周边丰富的博物馆业发展的基础和资源禀赋，对现有的熊庆来、李广田旧居纪念馆、伍马瑶人类学博物馆、“一二一”纪念馆、朱德旧居纪念馆等博物馆服务质量、开放水平进行提升，配合省级文物部门建设卢汉公馆、周钟岳旧居博物馆。

二、 提供丰富多彩的文化服务

以基本公共文化服务标准化、均等化、特色化发展为方向，整合基层公共文化资源，推进文化事业繁荣发展，健全完善现代公共文化、广电、体育服务体系，更好地为丰富市民精神文化生活服务。

(一)健全完善现代公共文化服务体系

以国家和省基本公共文化服务标准和指标体系为依据，以群众文化需求为导向，深入建设和完善昆明市基层公共文化服务运行机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加快市级重大公共文化基础设施建设，大力推进文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和科技馆“五馆”建设，整合基层文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身等相关设施，推动建设综合性文化服务中心，实现公共文化服务体系资源整合。积极探索引入社会力量进入公共文化服务领域，做大做强“春城文化节”公共文化活动品牌。加强流动文化基础设施建设，支持公益性文化事业单位因地制宜开展流动文化服务。加快推进公共文化服务数字化建设，推进实施公共数字文化惠民工程。进一步完善昆明文化信息资源共享工程市级支中心和县级分中心、乡镇(街道)、行政村(社区)基层服务点建设。打造丰富多彩的群众文化项目，支持各类群众文化团队开展健康文体活动，培养群众文化优秀团队，培育一批具有民族、民俗、民间特色的文化品牌活动。继续深入开展文化惠民演出活动。加强精品文艺创作，以“一带一路”文艺精品工程为契机，依托昆明市丰厚的民族文化艺术底蕴，创作更多具有边疆和民族特色的文学、影视、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、摄影等精品，致力于打造一批既有高度民族文化艺术特点，又有广泛社会影响力的艺术品牌。

(二)健全完善公共广电服务体系

加快广播电视基础设施建设，推进广播电视 “户户通”工程、无线发射台站基础设施建设工程、中央和地方广播电视节目无线数字化覆盖工程、农村电影放映工程等重点文化工程。全面保障农村群众收听收看广播电视的基本权益，建成覆盖县、乡、村的直播卫星公共服务体系，继续实施广播电视无线发射台站基础设施建设工程，结合中央节目无线数字化覆盖工程建设项目，启动实施昆明市本地节目无线数字化覆盖工程，建成覆盖市、县、乡三级的地面数字化电视覆盖和广播覆盖网络，完善农村有线广播“村村响”工程管理服务，实施国家和地方应急广播工程，打造政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。推进电影管理体制和工作机制改革，推动电影事业和产业繁荣发展。大力开展文化流动服务和数字服务，打通公共文化服务的“最后一公里”，促进文化惠民项目与群众文化需求有效衔接。提升公共广电服务现代传播能力，着眼于形成与昆明市经济社会发展水平相称的传播能力，加快构建现代文化传播体系，保障信息传播的高效快捷和安全有序。充分运用新技术创新媒体传播方式，加快实现由传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变。推动电信网、广播电视网、互联网的“三网融合”，基本建立适应“三网融合”的工作机制和新型监管体系。加快完善昆明市各级广播电视监管平台及新媒体监管平台建设工作，进一步强化安全播出及信息安全管理。坚持日常监管和专项治理相结合，加强卫星广播电视地面接收设施整治力度，打击网络违规行为。积极开展广播电视播出机构和宣传管理工作，加大正面宣传报道和公益广告宣传力度，抵制节目低俗之风，营造良好的媒体氛围，巩固壮大积极健康的社会主流舆论。

(三)健全完善公共体育服务体系

大力倡导全民健身，实施“七彩云南全民健身工程”，打造城市社区“15分钟体育健身圈”，积极推进“每天健身一小时”、“全民健身挑战日”等全民健身运动，打造全民健身品牌活动。推动体育场馆设施的开放利用，提高市体育场馆、疗养院、企事业单位、大中专院校等体育设施对外开放的比例，增加开放时间，提升群众的运动参与水平。促进竞技体育新发展，全面提升竞赛基地的软、硬件水平，重点建设好游泳、自行车、竞走、举重、射箭、射击等优势项目，新建一批我市优势项目的训练基地。加强与其他城市的体育技术交流，不断提升竞技体育水平，增强承办单项或大型体育竞赛、体育表演的能力。鼓励发展体育产业，依托昆明市自然和区位优势，培育体育健身休闲、体育旅游、体育培训、场馆服务、服务制造等优势产业群。精心打造体育产业品牌，提升“昆明高原国际半程马拉松赛”、“昆明环滇池高原自行车邀请赛”、“东川泥石流越野汽车拉力赛”等赛事品质。开发具有特色的民族民间体育展演业、民族民间大众健身娱乐业、民族民间体育旅游业。

专栏25 公共文化服务重点工程

公共数字文化惠民工程 推进文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设工程和网上文化馆建设工程等重点工程。

农村电影公益放映工程 大力实施农村电影数字化放映工程，严格按照建立“企业经营，市场运作，政府购买，群众受惠”公共服务体系的目标要求，进一步完善农村电影公共服务保障体系，落实每月每村放映一场电影的目标。

精品文艺创作工程 以“一带一路”为创作契机，弘扬民族特色文化，重点打造舞台剧 《孔雀树》、舞剧《大河苍流静》、原创交响乐《家园》、交响乐组曲《滇池》、儿童剧《战德和他的藏獒》、歌舞集《七彩云南》等一批精品文艺作品。

城市社区“15分钟体育健身圈”工程 进一步推进县(市)区体育场馆建设，以五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区公共体育基础设施的建设为重点，优先考虑盘龙江沿线片区、公园景区、中心城区文化功能片区、人员居住密集小区。

亚洲高原体育训练中心建设工程 突出高原训练特色，打造中国面向南亚东南亚的国际化体育交流平台的高原体育基地，形成特色的高原体育训练产业带。借助海埂基地、红塔基地、呈贡基地、松茂水上运动基地、北教场基地、拓东体育中心、五华体育中心的优势，整合资源，打造“高原体育城”。

专栏26 公共文化服务重点项目

昆明市艺术中心、昆明市城市综合体育中心、昆明市足球训练基地、昆明聂耳大剧院、昆明文苑(含美术馆)、昆明国际文化传媒中心、呈贡新区昆明市中心图书馆、昆明市文化馆(呈贡新区群众文化活动中心)、昆明文庙恢复性修建、昆明市广播电视地方节目地面数字电视广播覆盖网项目。

三、 全面提升城市文明程度

坚持社会主义先进文化前进方向，进一步加强社会主义精神文明建设，致力于营造健康向上的社会文化氛围，促进市民文明素质和城市文明程度不断提升，争创第五届文明城市。

(一)提高市民文明素质

大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进哲学社会科学繁荣发展，广泛开展爱国主义教育和社会主义理想信念教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导向上向善、爱国守法、敬业诚信的社会风尚，塑造市民自尊自信、理性平和、开放包容的社会心态。树立“住在昆明、热爱昆明、建设昆明”的观念，增强市民认同感和归属感。在全社会倡导科学精神和全民学习、终身学习理念，依托市民学校、职工培训中心、农村文化中心、大中小学等，深入开展文明礼仪宣传教育和培训活动。普及法律、法规常识，增强民主法制观念，约束和制止不文明行为，养成良好的行为习惯，促使社会不良风气和陋习得以转变。充分发挥昆明市各类志愿者协会作用，加强志愿者队伍建设，整合志愿者资源，完善志愿者服务制度，建立健全志愿服务体系，弘扬“奉献、友爱、互动、进步”的志愿者精神，积极倡导关爱他人、奉献社会的良好风尚。

(二)加强文明城市建设

结合昆明历史文化、人文景观和生态特点，努力提升省会城市文明形象。在全市广泛开展文明社区、文明单位、文明行业等多种形式的群众性精神文明创建活动，积极推动城乡文明共建工作，建立健全以城带乡、城乡共建机制，继续深化“城乡共建文化先进村”、“星级文明户”等创建评选活动。深入推进文明执法、文明司法、文明旅游，积极营造文明社会的氛围。净化社会文化环境，深入推进未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会三结合教育体系，保护青少年身心健康。广泛开展双拥共建活动，持续保持“全国双拥模范城”称号。净化网络信息环境，营造良好的网络文化氛围。开展道德模范、身边好人、拥军典型等评选活动，褒扬凡人善举，传颂美德善行。

四、 推动文化交流与合作

坚持政府主导和社会力量广泛参与相结合、“请进来”和“走出去”相结合的原则，策划一批有昆明特色、中国气派、国际水准的大型多边文化交流活动，展现昆明多元民族文化，扩大宣传范围，使昆明成为辐射南亚东南亚的国际品牌文化活动重要举办地。着力打造云南杨丽萍文化传播有限公司、昆明憨夯民间手工艺品有限公司等一批文化创意出口重点文化企业，使其成为“走出去”发展战略的主体。大力推动新知图书国际华文书局、大型舞剧《孔雀》海外巡演等一批文化产业“走出去”项目，扩大对外文化宣传和影响。着力推动紫云青鸟保税功能区建设，使之成为我市文化创意产品和服务进出口的重要窗口。重点扶持具有民族特色的文化艺术、文化演艺、影视动漫、民族旅游等产品和服务的出口，进入国际市场。积极参加国家和区域性重大文化产业招商引资活动，加强与国外具有影响力的文化企业合作，鼓励引进国内外知名文化产业中介代理服务机构，借助其销售网络、传输渠道和贸易平台，扩大文化产品的境外营销。充分发挥民间力量的积极性，丰富对外交流资源，拓宽对外交流渠道，提高对外交流的水平和质量。

第十章 坚持绿色发展，争当全省生态文明 建设排头兵

坚持生态立市、环境优先，走绿色发展、循环发展和低碳发展的道路，加强环境保护、加大执法力度，运用现代信息技术强化监测和监察，持续改善环境质量，提升绿色宜居水平，塑造人与自然和谐共生的良好生态环境，打造天更蓝、地更绿、水更清的“美丽春城”。

一、 加大以滇池为重点的水环境保护和治理力度

按照“节水优先、空间均衡、系统治理”的原则，以改善水环境质量为核心，因地制宜，突出重点，加强管理，分级负责，采取有效的综合治理措施，做好以滇池治理为重点的水污染防治工作。

(一)加快滇池流域水环境综合治理

以“区域统筹、巩固完善、提升增效、创新机制”为基本思路，完善“环湖截污和交通、农业生产面源治理、生态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域调水及节水”六大工程，提升滇池流域污水收集处理、河道整治、湿地净化、水资源优化配置的综合效能。加大对滇池流域城镇污染源的治理力度，实施一批治理项目。以滇池北岸主城区、东岸呈贡新区、南岸晋宁片区为重点，进一步完善和提升片区和环湖排水管网体系，新建主城东部巫家坝片区、西部草海片区、北部山水新城片区污水处理厂，引进和应用新技术，提升污水处理厂的处理能力和标准。新建和改造泵站、管网系统，建设主城西片、北片调蓄池工程，提高污水处理厂联动运行效率。实施污水处理厂污泥处置工程，推进资源化利用。进一步完善集镇污水处理站配套管网系统，继续实施环湖截污东岸、南岸配套收集系统完善项目，全面提升环湖截污系统效能。加强农业面源污染控制，因地制宜对农村农业污水进行收集利用。加强牛栏江—滇池补水工程水源区环境保护，加快实施再生水处理及回用工程，构建健康水循环体系。开展入湖支次沟渠综合治理，完善湖滨生态系统，持续开展内源治理，增强入湖河流与湖泊生态系统修复能力。到2020年，滇池流域水环境质量持续改善，滇池湖体富营养化水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻，水生态系统功能初步恢复，水域和湿地面积得到有效保护，滇池流域生态环境明显改善，生态系统实现良性循环，力争滇池外海水质稳定达到Ⅳ类水标准，滇池草海水质稳定达到V类水标准，主要入湖河道稳定达到V类水标准以上，努力实现水质目标从“十二五”的“三基本”到“十三五”的“三稳定”的转变。

专栏 27 滇池水污染防治工程

城镇污水处理及配套设施项目。重点实施以滇池北岸、东岸、南岸为重点的管网完善工程，新建主城东部巫家坝片区、西部草海片区、北部山水新城片区污水处理厂;建设主城西片、北片调蓄池;实施污水处理厂污泥处置项目。

工业污染防治项目。实施工业园污水处理利用、补水区磷化工和煤化工废水节水回用等项目。

饮用水源地污染防治项目。实施饮用水源地农村生态截污工程、生态防护林建设、水质在线监控系统、保护区警示标识和生物隔离闭合围挡等项目。

区域水环境综合整治项目。实施河道与湖体综合治理，推进内源污染治理、河道、湖滨湿地与河口生态修复、河道沿岸截污等项目;开展城市面源污染控制，建设源头控制设施下沉式绿地、生物滞留设施等拦截设施、初期雨水弃流等污染净化设施等项目;实施控制水土流失的生态建设，重点推进面山植被修复项目;实施引水、再生水资源利用，推进草海水体置换、污水处理厂尾水利用等项目。

环境管理项目。流域综合信息化平台建设：整合环境信息管理资源，建立污染源、污水处理厂与管网、监控预警、环境执法等信息数据采集与网络推送平台;流域监控能力建设：完善流域水质在线监测体系，提升对藻类水华和有毒有害污染物风险防范能力;管理机制建设：出台生态补偿的落地性政策，加强湿地运行维护等精细化管理工作，强化社会监督和宣传引导。

(二)做好三峡库区及上游流域、珠江流域水环境治理

全面加快推进三峡库区及其上游流域(昆明部分)水污染防治工作。加大金沙江、小江、牛栏江、螳螂川、普渡河流域污染防治力度。实施小流域水环境综合整治工程。控制流域内面源污染，开展干流截污工程、绿化工程。扩建禄劝县县城污水处理厂，新建嵩明县第三污水处理厂，完善县城污水收集管网。大力推进流域内东川区、禄劝县、富民县、嵩明县、寻甸县集镇污水收集处理设施及其配套管网建设。到2020年金沙江干流(蒙姑断面)水质达Ⅱ类水标准，小江(四级站断面)水质稳定达到Ⅳ类水标准，牛栏江(崔家庄断面)水质稳定达到Ш类水标准，普渡河(普渡河桥断面)水质稳定达到Ш类水标准，螳螂川(富民大桥断面)水质达到V类水标准。

加大珠江流域(昆明部分)水污染的治理力度，新建石林县第二污水处理厂和宜良县第二污水处理厂。开展南盘江支流巴江和西河整治工程，以及阳宗海入湖河流的综合整治工程，通过河道截污、生态修复、底泥疏浚等措施，逐步恢复河道生态系统，提高河道水体自净能力，改善河道水质。继续完善阳宗海河口湿地建设，完善湖滨生态系统，构建湖滨天然屏障。进一步完善阳宗海流域污水收集处理体系，以砷污染控制为重点，实施超标泉涌水处理工程。到2020年南盘江干流(禄丰村断面)水质稳定达到Ш类水标准，阳宗海水质稳定保持Ш类水标准。

(三)加强饮用水源保护

开展饮用水水源保护区规范化建设，全面推进松华坝、云龙水库、清水海等水源涵养区、源头区的环境整治，加强污水及垃圾收集处理设施建设，加大周边绿地及植被的建设力度，建设饮用水源的绿色生态屏障。对饮用水水源保护区内坡度大于 25 度以上耕地全面实施退耕还林，种植经济林、用材林、生态林和水源涵养林。开展松华坝、云龙水源区移民搬迁后退出耕地的造林，恢复区域生态。实施松华坝水库、柴河水库等重要水库汇水区环境连片综合整治工程。在重点饮用水水源保护区推广测土配方施肥技术。对松华坝水库、晋宁县双龙水库等9座滇池流域水库安装水质水量监控设施。到2020年，集中式饮用水源地水质全面达标，松华坝水库、柴河水库、自卫村水库、大河水库、双龙水库及洛武河水库水质稳定达到Ш类标准，云龙水库、清水海水质稳定达到Ⅱ类水标准。

二、 提高大气、土壤等环境污染防治水平

坚持预防为主、综合治理，积极推进污染控制从末端治理向源头控制转变，继续削减污染物排放总量，有效改善环境质量，努力让空气更加清新、让土壤更加干净。

(一)改善大气环境质量

创新大气污染防治机制，加快推进全市环境空气质量监测能力建设，逐步完善覆盖全市的空气质量监测、预测、预警和治理体系。确定各区域污染控制类型和重点，主城区重点加强可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)治理、臭氧污染控制。加大清洁生产管理力度，进一步推动规模以上工业企业和行业龙头企业开展清洁生产审核，积极创建清洁生产合格单位，推进清洁生产工业园区建设。强化机动车污染防治，严格执行阶段性机动车排气污染物排放标准，建立机动车排气污染信息传输及数据管理系统，加快黄标车和老旧车辆淘汰。加强扬尘污染控制，做好道路扬尘监管，施工工地扬尘治理。到2020年，二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)排放总量控制在省下达的目标以内。主城区空气中颗粒物(PM10、PM2.5)稳定达《环境空气质量标准》二级标准以上，全市环境空气质量总体保持优良。

(二)加强土壤环境保护

进一步查明全市土壤环境状况，划定土壤环境保护优先区和土壤污染重点治理区。严格环境准入，防止对土壤环境造成新的污染。坚决切断各类土壤污染源，加强工矿企业周边环境监管，强化农业生产污染控制，加大对晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县等设施农业集中区域农业生产的监管和耕地的土壤保护。加强土壤治理修复，防治土壤重金属、有机物污染，采取有效农作措施逐步改善土壤酸化、板结等问题。加强规模化养殖场周边地区土壤环境的监管，禁止养殖场过量使用含重金属成分的饲料，规范处理处置畜禽养殖场粪便污水。到2020年，农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，土壤环境质量逐步改善。