昆明十三五规划：推行电力行业烟气脱硝脱硝等减排工程 加快水网、能源网等设施建设（全文）

四、 建设民族团结进步示范区

坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移贯彻执行党的民族政策和法律法规，推进民族地区立法工作，加快民族地区发展，不断繁荣发展民族文化，使各民族人心归聚、精神相依，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，创建民族团结进步示范区。

(一)加强民族地区基础设施建设

把3个民族自治县和4个民族乡融入全市发展大局，不断增强民族地区自我发展能力。加大民族地区水、电、路、通信等基础设施建设力度。加强民族地区重点水源建设，加大农村饮水安全和“五小水利”建设投入，进一步完善民族村寨生产生活水利设施。加强民族地区交通基础设施建设，加大民族地区自然村公路和建制村联网公路建设政策支持力度，到2017年，实现民族地区“县县等级化、乡乡油路化、村村都硬化(规划保留的自然村)、小组通达化”的“四化”目标。

(二)加快民族地区经济发展

鼓励和支持民族地区加快发展民族特色经济和优势产业。加大产业扶持力度，积极发展高原特色现代农业，大力发展花卉、蔬菜、水果、苗木、畜牧等特色种养殖业，打造民族地区绿色、生态、无公害农产品名品名牌。壮大民族地区特色旅游业，促进旅游与城镇、文化、产业、生态和乡村建设融合发展，提升民族地区经济发展水平，加快民族地区脱贫步伐。

(三)提升民族地区公共服务水平

推动医疗卫生、创业就业、社会保障、基本社会服务、住房保障等公共资源优先向民族地区配置。改善基层医疗卫生机构基础设施条件，提升乡村两级医务人员服务水平，支持民族医药医技发挥作用。推动民族地区创业就业，坚持“以创业带动就业，以创新培育产业”，从创业补助、贷款支持、税收减免、创业辅导等方面支持民族地区群众创业。实施少数民族民营企业家“孵化”计划，不断扩大技能培训受训面，提升少数民族群众就业创业能力。采取特殊政策措施，为少数民族困难群体提供更多就业援助，对本市少数民族务工人员实施免费职业介绍和劳动技能培训服务。加强民族地区各级各类教育发展，加快民族地区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，加强少数民族和民族地区中等职业教育，改善中等职业学校的办学条件。

(四)推进民族文化事业全面繁荣

坚持积极健康的社会主流舆论，深入开展群众性精神文明创建和文化活动，巩固文明和谐的社会风尚。实施文化艺术精品工程和民族文化“双百”工程，培养一批文化艺术领域的领军人物和特有少数民族文化艺术人才，加快推进昆明市民族文化宫暨民族民俗博物馆建设。加强优秀民族传统文化挖掘保护传承，扶持民族文化资源的挖掘整理保护和开发利用创新。支持民族文化馆、乡村民俗馆、非物质文化遗产传统习俗馆等民族民俗文化设施建设。以9个世居少数民族聚居地为抓手，推进民族文化特色民居建设、民族特色村寨保护建设、传统民族村寨民居修缮工程，建成一批民族特色旅游村寨、一批民族特色美丽乡村。扶持一批有发展前景的小微民族文化企业，大力培育特色文化产业示范村(示范街区)。促进民族文化与科技、旅游等相关产业融合发展，加强文化市场监管，鼓励和引导民族文化消费。

(五)加快推进民族团结进步示范区建设

全面推动创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进部队。建设民族团结教育基地，开展民族团结进步示范单位命名，坚持开展民族团结月、团结周、团结日活动，利用重要纪念日、民族传统节日等开展富有特色的群众性活动。加强民族理论研究和政策宣传，普及民族政策、法律法规和民族知识，强化民族理论成果转化运用。进一步完善民族法规，保障民族自治地方依法行使自治权，强化民族法律法规政策的普及运用和监督检查。鼓励各民族群众交往交流交融，共建共享美好家园。大力开展少数民族先进典型的培育树立和宣传。促进3个自治县全面发展，4个民族乡进位争先，333个少数民族聚居村均按照“一通六有六无三达到”(通公路，有房住、有产业、有水喝、有学上、有病能就医、有活动场所，无因民族宗教问题引起的突发事件、无重大治安刑事案件、无集体越级上访事件、无邪教传播现象、无超生和计划外生育、无黄赌毒现象，农民人均纯收入达到全市平均水平、农村实用技术培训率和农业科技普及率达70%以上、示范村安居房达90%以上)标准进行建设。努力打造50个以上在全国有影响力、在全省有带动力、在全市有示范力的民族团结进步示范区。

第十四章 规划实施保障

《纲要》是全市经济社会发展的行动纲领，依法通过昆明市人民代表大会审议批准，具有法律效力。《纲要》的实施要强化政策保障与项目支撑，组织实施一批影响力大、支撑力强的重大项目，建立和完善规划实施的监督考核评估机制，确保规划的各项目标任务全面完成。

一、 加强规划的衔接协调

本《纲要》是全市国民经济和社会发展战略性、纲领性、综合性的规划，是制定全市国民经济和社会发展其他各类专项规划、年度计划和相关政策的重要依据。重点专项规划和部门专项规划要细化《纲要》确定的发展目标、重点任务、重大工程和项目、重大改革和政策。区域规划要按照《纲要》确定的空间布局和市域开发重点，落实区域发展具体任务。土地利用总体规划、城乡建设规划、生态建设和环境保护规划要根据本《纲要》确定的发展目标，合理安排各专项目标、政策措施、重大基础设施布局等。制定国民经济和社会发展年度计划时，要根据本规划确定的长期目标，结合年度经济运行和社会发展情况，通过合理安排财政预算、投资计划、土地储备及用地计划等，确定年度发展目标和宏观调控方向，确保约束性目标如期实现。

专栏39 市级重点专项规划

1.昆明市“十三五”重大基础设施建设规划

2.昆明市“十三五”综合交通发展规划

3.昆明市“十三五”城乡供水发展规划

4.昆明市“十三五”城乡排水发展规划

5.昆明市“十三五”信息化发展规划

6.昆明市“十三五”现代物流业发展规划

7.昆明市“十三五”能源发展规划

8.昆明市“十三五”环保与生态建设规划

9.昆明市“十三五”滇池水污染防治规划

10.昆明市“十三五”城市绿地系统规划

11.昆明市“十三五”节能减排低碳发展规划

12.昆明市“十三五”科技强警规划

13.昆明市“十三五”文化创意产业发展规划

14.昆明市“十三五”五大基础设施网络建设规划

15.昆明市“十三五”现代服务业规划

16. 昆明市“十三五”高原特色现代农业发展规划

17. 昆明市“十三五”工业发展规划

18. 昆明市“十三五”旅游业发展规划

19. 昆明市“十三五”科技创新发展规划

20. 昆明市“十三五”扶贫开发规划

21. 昆明市“十三五”食品药品安全规划

22. 昆明市“十三五”防灾减灾发展规划

23. 昆明市“十三五”质量强市发展规划

24. 昆明市“十三五”新型城镇化发展规划

二、 落实规划实施责任

按照《昆明市发展规划条例》，切实加强组织领导，落实规划实施责任，强化制度、规划和政策的综合协调，促进规划联动，统筹推进实施。规划中提出的预期性目标，主要靠市场主体的自主行为实现，各级各部门要完善市场机制和利益导向机制，营造良好环境，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与规划意图保持一致。规划中确定的约束性指标和公共服务、社会治理等领域的任务，要纳入各县(市)区、开发(度假)区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。《纲要》提出的约束性指标和战略任务，由市人民政府分解细化，由各县(市)区、开发(度假)区、市级各部门按照统筹协调、分工负责的原则认真落实，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。

三、 加强政策统筹

全面落实中央宏观调控政策，加强政策引导、项目支撑和资金统筹，确保规划落地。根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合，着眼于发展的关键领域和薄弱环节，强化政策导向，制定和完善财税、金融、土地、环保、投资、产业、改革、开放、人才、民生、价格等政策，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，发挥好消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、净出口对增长的促进作用。