昆明十三五规划：推行电力行业烟气脱硝脱硝等减排工程 加快水网、能源网等设施建设（全文）

(三)推动工业园区转型升级

坚持布局集中、用地集约、产业集群原则，推动产业园区转型升级。推动园区错位发展，进一步明晰园区主导产业，坚持“一区一主业”，建立不符合园区发展主业和低质低效企业退出机制，建设一批具有先进水平的特色专业园区。推动园区内产业集群发展，充分发挥核心企业龙头带动作用和大中小企业功能互补作用，促进主导产业向园区集中、关联产业在园区配套。推动园区高效绿色发展，严把新上项目建设容积率和园区亩均投资强度标准，合理、节约、集约、高效开发利用土地，提高园区投入产出效率，严格资源节约和环境准入门槛，减少污染物排放，防控环境风险。推动园区创新发展，加快园区管理创新，推进园区产业发展“正面清单”与行政管理“负面清单”相结合，建立和完善园区差异化考核机制，加快园区行政审批、投融资、合作共建等方面体制创新。推动园区分类发展，国家级开发区要着力提升核心竞争力，在更高层次参与合作和竞争，发挥示范引导作用;省级工业园区要做大做强主导产业，打造特色产业集群，提升带动区域经济发展能力。推进园区合作共建，支持开发(度假)区与京津冀共建跨区域合作园区或合作联盟，建成一批承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地。加快发展飞地经济，推动有条件的园区“走出去”参与境外经贸合作区和产业集聚区建设。加大基础设施投入，促进园区建设投融资渠道多元化，统筹商务服务、生活配套设施建设，提升园区配套能力。“十三五”期间，确保园区基础设施投资每年完成70亿元以上，到2020年，重点培育5个主营业务收入千亿元以上园区，10个主营业务收入百亿元以上园区，全市工业产业集中度达到90%。

(四)培育壮大市场主体

实施企业培育工程，坚持内培与外引并举，培育壮大多元化、多层次的市场主体，努力形成大企业集团有效支撑，中小微企业增添活力，各类市场主体协调发展的企业组织体系。将创新平台建设、人才、土地等要素资源集中向大企业集团和行业领军企业倾斜，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批彰显地方特色、核心竞争力强的骨干企业。支持民营经济加快发展，坚持“非禁即入、非禁即准”的原则，继续实施中小企业成长工程和“两个10万元”微型企业培育工程，健全完善中小微企业服务体系，以“专、精、特、新”为发展方向促进中小微企业快速成长。到2020年，主营业务收入超过10亿元的企业突破100家，超过50亿元以上的企业突破20家，100亿元以上的企业突破10家，民营经济增加值占地区生产总值比重提高到50%以上。

三、 加快发展服务业

以现代服务业为主导，优先发展金融、研发设计、信息服务、现代物流、服务外包、教育培训、商务会展等生产性服务业，大力发展总部经济、楼宇经济，推动生产性服务业向价值链高端延伸，提高专业化、社会化和国际化水平。积极发展商贸流通、房地产、健康服务等生活性服务业，促进生活性服务业向精细和高品质转变。坚持城市功能提升、市场需求引领和新技术应用带动，积极培育新业态、新模式、新产品，打造“昆明服务”品牌，把昆明建设成为带动全省、辐射周边的区域性综合服务中心，“十三五”期间，服务业增加值年均增长10%左右。

(一)提升发展商贸及物流业

根据城市总体规划，进一步完善商业网点布局，积极培育一批品牌特色商业街区，建设市级命名的特色文化旅游商业街区15条以上，力争创建2—3条国家命名的“中国著名商业街”或“中国特色商业街”。优化社区商业网点规划布局，建设集社区综合超市、标准化菜市场、便利店、餐饮店等便民网点于一体的 “一刻钟生活服务圈”。鼓励传统购物等业态转型升级，积极发展新兴商贸业态，推动传统业态与电子商务等新兴业态融合发展。大力发展总部经济，吸引国内外著名企业来昆设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构。鼓励发展电子商务，加快国家电子商务示范城市、国家电子商务示范基地建设，打造综合性跨境电子商务平台，推动电子商务进农村、进社区。加大粮油、猪肉等重要商品储备，完善市场供保体系。加快发展现代物流业，支持龙头企业整合分散的物流资源进入物流基地(园区)发展，加快推进“五港一区”建设。促进城乡物流要素的合理流动和优化组合，建立快捷、高效、便利的城乡一体化分级物流配送体系。大力发展多式联运，加快综合交通运输网络配套物流设施建设，促进公路、铁路、航空等多种运输方式无缝衔接和高效联运。推动卫星导航、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用，提升物流企业信息化水平。加快推动城际物流网络建设，形成连接曲靖、玉溪、红河、楚雄的滇中城市物流圈。积极与水富、河口、磨憨、孟定、瑞丽、猴桥6个战略口岸开展港区互动、港港联动，建设联通国内、连接中南半岛和孟中印缅经济走廊的15条物流通道。“十三五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长10%。

(二)积极发展金融业

加快昆明金融产业园区建设，推进人民银行昆明中心支行“一网五平台”、上海外汇交易中心昆明分中心等项目建设，抓好沿边金融示范区改革，增强金融辐射能力，打造区域性国际金融服务中心。健全昆明市金融组织体系，吸引各类金融机构落地昆明发展，筹划设立昆明银行，发展民间银行、村镇银行。支持发展证券、保险、信托、基金、期货、融资租赁、财务公司等非银行金融业。鼓励企业利用资本市场融资，推动一批科技型、成长型中小企业在“新三板”挂牌，到2020年，上市公司达到24家，在新三板挂牌企业超过60家。逐步扩大直接融资在企业融资中的占比，推动多层次资本市场的建设。协助监管部门加强对融资的监管和风险预警，稳步推动民间融资健康发展。

(三)提升发展旅游业

充分发挥历史文化名城和高原湖滨生态城市的特色优势，依托昆玉红旅游文化产业经济带，推动重点景区景点的科学规划和有序开发，加强旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，突出昆明古滇国历史文化旅游项目等重大项目示范带动作用，加快各类要素向石林风景名胜区、环滇池旅游区、阳宗海风景名胜区、世博新区、安宁温泉旅游区、轿子山风景名胜区、西翥生态旅游试验区、寻甸凤龙湾旅游区、嵩明嘉丽泽旅游区九个旅游产业聚集区集聚。支持滇池国家旅游度假区、阳宗海国家级旅游度假区和轿子山旅游开发区提升品质、加快发展。推进旅游转型升级，大力发展新兴旅游业态，推动旅游产品由观光为主向商务会展、国际旅游、康体运动、观光娱乐、休闲度假、文化体验并重转变。依托深厚的文化资源发展民族文化旅游、红色旅游、修学旅游等文化旅游业，推动旅游与医疗、中医养生保健、体育健身相结合发展健康旅游业，完善城市休闲娱乐、会展购物等功能发展都市旅游业。加快建立与“一带一路”沿线国家和地区的旅游协作机制，提升旅游业国际化水平。加大旅游市场监管力度，进一步规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量和水平。积极实施旅游营销多元化战略，打造昆明旅游新形象，把昆明建设成为世界知名旅游目的地和区域性国际旅游集散地、全国旅游创新发展先行区和中国面向西南开放的国际旅游文化交流中心。

(四)加快发展文化创意产业

依托昆玉红旅游文化产业经济带和国家级文化与科技融合示范基地，以专业化、集约化、品牌化为方向，推动文化创意产业与工业设计、旅游度假、会展博览、体育健身、观光农业等相关产业融合，大力发展创意设计业、现代传媒业、演艺业、工艺美术品业等产业，培育发展数字创意、动漫网游、云媒体服务、文化电商等新业态。推动文化创意产业集群化发展，重点打造一批产业集聚特色鲜明、产业发展水平高、辐射能力强的特色文创产业园区。争取到2020年，文化创意产业发展成为全市重要的支柱产业，建成5个以上年产值超过20亿元和10个以上年产值超过10亿元的文化创意产业园区，打造3至5家在主板、创业板、新三板上市的龙头企业。贯彻落实好支持文化创意产业发展的各项优惠政策，加大人才金融支持力度，实施“文化金融扶持计划”，成立昆明文化研究院，建立文化人才智库。创新文化创意产权交易和版权交易模式，大力发展文化创意资产评估鉴定、投资、担保、拍卖等中介服务机构，力争在昆明成立中国西部文化产权交易所。加大对文化创意产品和品牌的保护力度，构建文化产权保护体系，优化文化创意产业发展环境。

(五)大力发展科技及信息服务业

围绕建设云南省信息产业高地和“云上云”信息产业核心区的目标，以呈贡信息产业园、高新区、经开区信息产业基地为依托，实施科技及信息服务业培育发展工程，加强基础软件核心技术研发，大力发展应用软件，积极培育云计算、大数据等新业态。瞄准行业巨头加大招商引资力度，不断扩大信息服务业产业规模。完善网络与信息安全保障体系，建立高效安全协调机制，提高网络与信息安全保障技术支撑能力。充分发挥市场主导作用，强化政策扶持，实施昆明科技服务业发展“9562行动计划”，即重点发展研究开发、技术转移、创业孵化等9大领域，实施市场主体培育等5大重点工程，强化协调推进等6项保障措施，培育一批服务能力强、水平高、业绩好的优势科技服务机构和龙头企业，不断提升科技创新和产业发展的支撑能力，力争到2020年打造5—10个科技服务业聚集区，实现科技服务机构和营业总收入2个主要目标在2013年的基础上翻番，分别达到5500家和400亿元以上。

(六)健康发展房地产业

根据市场变化情况，科学合理确定房地产建设规模、结构与方式，保持房地产业持续健康发展。加快房地产去库存，鼓励购买商品房作为保障性住房。引导房地产开发企业创新开发模式，适度发展旅游地产、养老养生地产等跨界地产项目，构筑多元化产品体系。合理确定房地产开发用地商住比，适当增加养老养生、康体休闲用地。严格房地产企业准入资格审核，强化土地和房地产市场秩序监管。进一步整合房地产开发、交易、租赁登记备案、权属登记等管理环节市场信息，形成房地产市场信息共享和预报预警系统。培育和规范住房租赁市场，引导住房合理消费。健全中介行业自律管理和资信体系。支持物业企业拓展社区服务领域，加强物业活动监督管理，维护业主合法权益。

(七)加快发展会展业

发挥中国—南亚博览会、中国昆明国际旅游交易会、云南文化产业博览会等品牌展会示范效应，引进更多国际国内品牌展会落户昆明，加强省市合作，力争创办若干个具有世界影响力的品牌会展。统筹全市会展场馆布局，加快三个半岛商务会展旅游区等重点片区建设，推动会展服务业向滇池周边集聚发展。加快推进昆明滇池国际会展中心等项目建设，把昆明滇池国际会展中心、昆明国贸中心打造成昆明举办国际性、综合性和大型专业会展的主要承接地。做好会展场馆周边物流、旅游休闲、商场、银行等城市公共设施建设和公路、地铁、停车场等基础设施建设，适当增加绿化面积，优化会展场馆周边环境。推动会展业态创新，充分利用现代信息技术发展“网上会展”和会展电子商务。研究出台支持会展业发展的金融、人才等方面政策，进一步优化会展业发展软环境，把昆明打造成为辐射南亚东南亚的区域性国际会展中心。

(八)培育发展健康服务业

充分利用独特的气候优势和生物多样性资源优势，瞄准人民群众多层次、多样化的健康服务需求，积极引进国内外先进管理模式和服务理念，培育发展健康服务业。依托独特的自然资源、优质的生态条件、特色鲜明的民族医药和民族文化，结合“候鸟式”、“度假式”、“生态休闲式”等多种养老养生需求，开发独具特色的生态休闲康养、文化旅游康养、医疗康体康养和季节性康养服务业。推动医疗与保健相结合，融合中医药“治未病”特色健康服务，推动中医养生美容、亚健康检测与防治等新兴保健行业发展。引导社会力量建设中高端养老养生机构，加快古滇文化旅游名城养老养生城等项目建设，因地制宜建设一批养老养生服务特色示范点，打造养老养生福地。

四、 全面实施“互联网+”行动计划

充分发挥互联网在促进产业转型升级中的平台作用，围绕互联网+创业创新、协同制造、现代农业、电子商务、便捷交通、文化旅游、高效物流、益民服务、绿色生态、健康服务、人工智能11个主要领域，制定实施昆明市“互联网+”行动计划，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，努力构建网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系。