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3月5日,李克强总理在政府工作报告中提到:“支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。”日前正式公布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也将“推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理”作为“十三五”时期的目标和任务。
有国家的节能环保政策背书,合同能源管理这一主打“风险投资我担、利益你我共享”的市场化节能机制发展前景可观。尤其“十二五”期间,节能环保政策日益严格,来自政府监管的压力和企业转型升级的内生动力双重作用,使合同能源管理迎来了“黄金五年”。
数据显示,“十二五”累计合同能源管理投资3710.72亿元,形成年节能能力1.24亿吨标准煤,减排二氧化碳3.1亿吨。
中国节能协会节能服务产业委员会副主任兼秘书长赵明用成绩喜人来评价合同能源管理在中国市场20年的发展。
她说,合同能源管理赶上了全球重视节能、低碳的“好时候”,搭上了中国政府大力施行节能减排的“顺风车”,再加上其市场化特性更好地满足了市场化的需求,取得了令人瞩目的成绩,也为我国的节能减排事业作出了巨大贡献。
山东威海大荣新能源开发有限公司就真切地感受到了该产业发展的日渐向荣。该公司总经理张珺峰用“春天来了”来向记者形容。据了解,这家在我国市场上首家专业从事氙气灯产品的设计、制造的公司,不仅从事氙气灯产品销售,还推出合同能源模式为客户提供路灯节能改造。
“自2010年成立以后,投入了五六千万元,一路艰难,捱到2015年终于迎来了春天。”据张珺峰介绍,该公司所开发的产品不仅开始得到市场的认可,已经开始将业务拓展到国际市场。“这几天就有个好消息,西班牙巴塞罗那市将一次性购买我们7000多套氙气节能灯。”中兴能源有限公司作为国家发展改革委首批节能服务认证企业,近几年发展之路也颇为顺利。该公司副总裁羊春向记者介绍,中兴能源目前开展的建筑节能、区域能源站、工业节能、数据中心节能以及节能规划与能源审计业务均获得了较快的发展。尤其在深圳及广东做过较多的公共机构合同能源管理项目,就因为节能效果客观,获得了较高的客户满意度。
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张珺峰在开拓国际市场的过程中,发现了我国地方政府在节能观念上存在的差距。他说,一方面,地方政府对新鲜事物抱有更谨慎的态度,不勇于尝试,导致许多新技术、新产品推广艰难;另一方面,有些地方政府容易被某些技术较为强势的宣传所误导,在制定政策或者采购节能技术、产品时,更倾向于曝光度较高的技术产品。“地方政府应该给各种技术更公平的竞争机会,是骡子是马,要通过比较再作决定。” 中兴能源则在涉足政府公共机构节能时遭遇了一些困难。羊春透露,为了充分发挥在节能减排方面的引领带动作用,目前国内政府公共机构节能陆续启动,但由于财政预算、建筑能耗统计、节能计量等原因,推进过程缓慢。
“虽然‘十三五’新的具体政策还没有出台,但根据现有的政策走向,‘十三五’期间合同能源管理将继续维持稳步发展 的态势没有变,服务的领域将从工业为主转向建筑特别是公共机构。政府机构节能作为合同能源管理的黄金市场,随着政府转变职能和机制体制改革深入,现存的障碍和问题也有望在‘十三五’取得实质性突破。”赵明分析。
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