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三是完善定价规则,刚才我已经向大家介绍了,我们开展输配电价改革重在制度和机制建设,我们在这方面尽管已经制定了输配电价改革的实施意见和输配电成本监审的办法,我们还要制定输配电价制定的规则,通过规则来监管,这样才能在这方面更规范、更有效、更科学,便于更透明,便于监督,我们想通过定价机制来进行。这项工作已经启动,正在进行,在征求方方面面的意见。
这方面的工作也很多,归纳了一下叫提升监管能力,既然输配电价改革是一种全新的监管模式,必然要求我们不能按传统以往的监管方式和手段来进行,利用现代的信息手段,对电网企业的电量、财务、投资这些数据要进行分析、研究、整理。我们这项改革借鉴经济发达国家的一些做法和经验,我们要学,要进行交流,研究国外有效的管理方式,我们要组织人员培训。制度也好,规则也好,重要的是能够让这些信息透明化,便于社会的了解、监督和理解支持,希望能够做到更加精细透明,用我们的话讲:“管细、管好、管到位”。这是从我们考虑上讲要准备这么做的。
需要重点说的是,输配电价改革已经进行过的地方,比如刚才云南的郭局长已经讲了去年开展了输配电价改革试点工作,取得了这些成效,现在他也要在输配电价改革试点之后加强电力市场建设,推动电力市场化交易,完善交易的规则,通过市场行为逐步扩大市场形成电力价格的范围。说到底,也就是电力市场建设到哪里,电价就放开到哪里,逐步要做到这一点,开展试点的地方要按照这个目标要求来做。
北京周报社记者:
山西省已经被列入今年输配电价改革的试点,我的问题是试点的模式是否都是一样的,山西省又打算如何推进输配电价改革?谢谢。
庞金龙:
首先感谢你对山西输配电价改革的关心,为了贯彻中央2015年9号和28号文件精神,建立科学合理的输配电价机制,国家发改委进一步扩大输配电价改革的试点范围,2016年把山西纳入到输配电价改革试点范围,这是国家发改委对山西的关心和支持。山西省委省政府高度重视电力体制改革,王儒林书记、李小鹏省长多次作出重要批示,省政府成立了电力体制改革领导小组,李小鹏省长担任组长,截止目前领导小组已召开了四次会议,研究电力体制改革的相关工作。并印发了《山西省电力体制改革重点任务分工方案》,责任到各部门,明确了时间表、路线图。专门听取了输配电价改革工作的相关汇报,山西省输配电价改革确定了坚持政策规定与山西实际相结合,约束与激励相结合,公平负担与持续发展相结合,积极与稳妥相结合的原则。
大家知道,山西省是我国重要的综合能源基地,电力输出大省,是京津冀一体化的清洁能源供应基地,也是国家目前批准的唯一一家在全省域全方位系统性进行资源型经济转型、综合配套改革试验的区域。在山西进行电力体制综合改革充分利用转型中的试验区先行先试的机制,通过建立健全以市场化为导向的能源体系,促进电力产业以及煤炭等相关产业健康发展,在全国资源性地区具有积极的示范意义。
山西省输配电价改革的目标,是在山西电网建立规则明晰、水平合理、监管有利、科学透明的独立输配电价体系,转变政府对电网企业监管方式,健全对电网企业的约束和激励机制,为建立“放开两头、管住中间”的电价形成机制奠定一个好基础。下一步我们省将在国家发改委的统一部署和指导下,在山西省电力体制改革领导小组的领导下加强部门间的协调配合,确保按期完成任务。
工作主要分四个阶段进行:
一是做好输配电价摸底测算工作,全面调查输配电资产、成本和企业的经营状况。结合山西经济社会发展,能源基地建设的战略,深入分析电价管理中存在的矛盾和问题,准确把握输配电价改革的工作重点。
二是在国家发改委的统一部署下,用三个月时间认真做好输配电价的成本监审工作,按照国家的统一规定,结合山西发展的实际,明确输配电价成本的监审范围,科学合理的确定输配电价成本费用,因为这项工作省委和省政府非常重视,我们想争取能在国家要求的时间节点前完成任务。
三是合理测算和核定输配电价,形成方案经山西省电改领导小组同意后,按照国家的要求,10月份报国家发改委。
四是妥善处理电价交叉补贴,坚持保障民生合理补偿、公平负担的原则,结合电价改革进程配套改革不同种类电价的交叉补贴。我们争取在国家发改委的指导下,我刚才讲的,提前完成输配电价改革的任务,谢谢。
施子海:
今天的发布会到此结束,谢谢大家!
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