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国家能源局3月21日发布的《2016年全国风电开发建设方案》明确,今年全国风电开发建设总规模为3083万千瓦,这是年度新增装机安排首次超过3000万千瓦。
根据国家能源局的数据,2015年,全年风电新增装机容量3297万千瓦,新增装机容量创历史新高。以此看来,2016年的预计新增装机规模仅比2015年低200万千瓦。
“2016年风电开发安排规模比我预计的要高,没想到会超过3000万千瓦,当然这只是规划的方案,实际的装机量还存在变数。”一位整机商相关负责人告诉记者。
预计开发规模超业内预期
今年初,主流的风电运营商如龙源电力、华能新能源、大唐新能源等,都预期2016-2017年新增风电装机容量将会下降。
多位业内相关人士此前在接受记者采访时,均预测今年的风电新增装机量将比去年明显回落,但会维持在一个相对比较稳定的水平。普遍观点认为,年新增装机将维持在2500万千瓦左右。
除了企业外,诸多研究机构也认为,2015年中国新增风电装机容量已达顶峰。如招商证券预测,2016年风电新增装机将回落到27吉瓦,相对于2015年下滑11.5%。
在业内看来,2015年风电的高速增长,与风电上网标杆电价下调所引发的“抢装”有很大关系。国家发改委2014年9月发布的风电调价草案中下调幅度远超市场预期,致使开发商想抢在陆上风电上网电价正式下调之前,尽可能多的完成获批项目的投运。在这一背景下,2014下半年开始,风电投资累计增速连续超过40%。随着2015年1月,陆上风电调价方案正式公布,“抢装”状况一直延续到2015年底。
据记者了解,业内对今年风电新增装机量回落的判断主要基于两点:一是,新一轮的风电调价明确了今后几年的电价下调方案,这将很大程度缓解“抢装”现象;二是,风电开发商在电价下调后对产能扩张也将更为谨慎。
“国家能源局给出的今年风电建设目标显然比企业和学术界更加乐观,这对整个风电产业持续健康发展是利好消息。”中节能风电的一位相关人士表示。
不过,也有业内人士认为,今年要完成超过3000万千瓦的装机量有一定的难度。
增量是前提全额收购是关键
《方案》称,2016年全国风电开发建设方案的编制统筹考虑了各地区风电开发建设现状和市场消纳情况,目的是为了保持风电开发建设节奏,促进风电产业持续健康发展。
“虽然主管部门有意淡化未来的装机目标,而是着力优化产业,提升风电产业发展质量,但风电作为新兴产业,仍需要保持一定的增长规模引领产业发展。”中国农机协会风能设备分会的一位专家表示。
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